Решение № 12-194/2016 12-4/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 12-194/2016

№ 12-4-2017


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2017 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Лексиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 ноября 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит об отмене постановления судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 ноября 2016 года, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (п. 1); демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации (п. 4).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом № 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. 2 ч. 4 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от граждан прекращения противоправных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19 ноября 2016 года в 14 часов 00 минут ФИО1, находясь по адресу: (адрес) в составе группы граждан в количестве 50 – 60 человек, использовавших во время перемещения наглядную агитацию – транспарант размерами примерно 1 х 5 метров с надписью ***, однотипные футболки с надписью ***, около 10 флагов с символикой ***, громкоговоритель, по которому скандировалось ***, принял участие в проведении публичного мероприятия – демонстрации, не согласованной с органом исполнительной власти г. Оренбурга, при этом на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировал.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; письменным объяснением ФИО1; рапортом сотрудника полиции В.Н.Н.; фотоматериалом; протоколом осмотра помещений, территорий; справкой Администрации г. Оренбурга о том, что уведомлений о проведении каких-либо публичных мероприятий 19 ноября 2016 года на территории муниципального образования «город Оренбург» в администрацию не поступало; показаниями ФИО1, данными в суде первой инстанции, о том, что о демонстрации фанатов ему стало известно из Интерента, находясь еще в *** ему стало известно из Интернета, что демонстрация отменена, но приехав в обозначенное место он увидел фанатов и пошел рядом с ними, так как тоже направлялся на матч, слышал призывы сотрудника полиции о прекращении шествия, однако думал, что к нему они не относятся, поскольку он шел не в колонне; и иными материалами дела, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и обоснованность его привлечения к административной ответственности сомнений не вызывает.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Довод жалобы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Участие ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии со всей очевидностью следует из приведенных выше показаний ФИО1, рапорта сотрудника полиции В.Н.Н., о том, что сотрудник полиции Г.И.П. обращался к участникам демонстрации с законным требованием о прекращении несанкционированного публичного мероприятия. Все участники демонстрации слышали данные требования, соответственно и ФИО1, однако на них не реагировали и продолжали свое противоправное поведение, в связи с чем и были доставлены в отдел полиции № МУ МВД России «Оренбургское».

Не доверять данному доказательству оснований не имеется, поскольку изложенные в рапорте сотрудника полиции В.Н.Н., обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, подтверждается показаниями самого ФИО1, который в ходе рассмотрения дела по существу показал, что слышал призывы сотрудника полиции о прекращении шествия, однако думал, что к нему они не относятся, поскольку он шел не в колонне.

Кроме того, из письменного объяснения ФИО1 усматривается, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении факт участия в несанкционированном публичном мероприятии ФИО1 не отрицался. Таким образом, ФИО1 слышал призывы сотрудников полиции о прекращении несанкционированного публичного мероприятия, однако свои противоправные действия не прекратил.

Факт участия ФИО1 в публичном мероприятии жалобе не оспаривается, при этом заявитель в жалобе указал, что 19 ноября 2016 года, находясь в г. Оренбурге с целью посещения футбольного матча, он принял участие в шествии футбольных фанатов по (адрес). В момент шествия фанатов на всех участниках были надеты распознавательные элементы одежды, в том числе имелось два флага с символикой футбольного клуба ***.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о том, что ФИО1 являлся участником публичного мероприятия, является правильным.

Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которые исследовались судьей первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется. Указанные доводы не свидетельствуют о невиновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что жалоба не содержит доводов, влекущих изменение или отмену постановления судьи.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина