Решение № 2-2002/2020 2-2002/2020~М-2143/2020 М-2143/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-2002/2020

70RS0001-01-2020-006338-07

№ 2-2002/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи А.С. Лонь

при секретаре А.Ф. Питашевой,

помощник судьи А.А. Панкратова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Томска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с иском к администрации г.Томска (далее – ответчик) о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности. В обоснование иска указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: /________/, г.Томск, /________/, общей площадью 19,8 кв.м, кадастровый номер /________/. Также истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: /________/, г.Томск, /________/, площадью 744 кв.м, кадастровый номер /________/. В целях улучшения жилищных условий без получения разрешительной документации истец произвела реконструкцию жилого дома путём пристройки дополнительных помещений, а также надстройки второго этажа. /________/ жилого дома, расположенного по адресу: г.Томск, /________/, после проведенной реконструкции и перепланировки составляет 79,6 кв.м. Истец обращалась в Администрацию г.Томска за получением разрешения на строительство/реконструкцию жилого дома, однако ФИО1 было отказано. Указывая на то, что реконструкция выполнена с учётом требований строительных и санитарных норм, а жилой дом после реконструкции соответствует техническим, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, просила сохранить жилой дом, расположенный по адресу: /________/, г.Томск, /________/, кадастровый номер /________/, в реконструированном виде с итоговой общей площадью 79,6 кв.м; признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: /________/, г.Томск, /________/, общей площадью 79,6 кв.м, кадастровый номер /________/

Истец – ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представителя не направила.

Ответчик – Администрация г.Томска, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, представил отзыв, согласно которому администрация Города Томска считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Указано, что формальное обращение истца за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию без принятия соответствующих мер для получения разрешения на строительство до начала и в период строительства не может свидетельствовать о добросовестном соблюдении им установленного порядка строительства. Кроме того, согласно общедоступным сведениям градостроительного атласа МО «Город Томск» земельный участок с кадастровым номером /________/, расположенный по адресу: г.Томск, /________/, на котором находится спорное строение, полностью расположен в границах территориальной зоны спортивных комплексов и сооружений Р-4, установленной Решением Думы г.Томска от 27.11.2007 №687. Данная зона предназначена для размещения спортивных сооружений и комплексов общегородского значения, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны. Градостроительным регламентом территориальной зоны определяется правовой режим земельный участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ч.1 ст. 36 ГСК РФ). Виды разрешенного использования данной территориальной зоны не предусматривают индивидуальное жилищное строительство в качестве основных или вспомогательных видов разрешенного использования. Реконструкция объектов капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту территориальной зоны, может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. В отзыве содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Определив на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие сторон, изучив исковое заявление, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При этом, как разъяснено в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, площадью 744 кв.м, расположенный по адресу: /________/, г.Томск, /________/, с кадастровым номером /________/, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.10.2020.

Также в судебном заседании установлено, что на указанном земельном участке располагался одноэтажный жилой дом, общей площадью 19,8 кв.м, кадастровый номер /________/:, адрес объекта: /________/, г.Томск, /________/, право собственности на который 18.11.2002 также зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 08.02.2020.

Согласно техническому паспорту, составленному индивидуальным предпринимателем ФИО6 по состоянию на 19.11.2012, жилой дом по адресу: /________/, г.Томск, /________/, состоит из одного этажа, площадь – 19,8 кв.м.

Как следует из технического плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО6, с учётом произведённой реконструкции по состоянию на 20.02.2020, площадь здания составляет 79,6 кв.м, количество этажей – 2, здание находится на земельном участке с кадастровым номером /________/

Таким образом, из материалов дела следует и никем не оспаривалось, что находящийся в собственности истца жилой дом был самовольно реконструирован ей за свой счет и переоборудован в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась с 19,8 кв.м до 79,6 кв.м. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Поскольку реконструкция жилого дома и его перепланировка произведена истцом на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, суд считает, что у ФИО1 возникло право требования признания за ней права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: /________/, г.Томск, /________/, в переустроенном и реконструированном виде.

Из заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого /________/, расположенного в /________/, г.Томск, /________/, подготовленного ООО «Ай Джи Групп» следует, что несущие и ограждающие строительные конструкции в рассматриваемом жилом доме на момент проведения обследовательских работ находятся в работоспособном состоянии. На основании проведенного обследования несущих и ограждающих строительных конструкций жилого /________/, расположенного в /________/, г.Томск, /________/, можно сделать вывод, что выполненная реконструкция путем монтажа несущих и ограждающих конструкций рассматриваемого жилого дома не противоречит требованиям СП 64.13330.2017 «СНиП II-25-80 Деревянные конструкции», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения» (Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003), СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции» (Актуализированная редакция СНиП II-2-81) не нарушает условия обеспечения конструктивной надёжности, не приведёт к нарушению прочности или обрушению несущих конструкций жилого дома и не создаёт опасность и угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно заключению эксперта о соответствии требованиям государственным санитарным правилам и нормам жилого здания (ома), расположенного по адресу: /________/, г.Томск, /________/, составленного ООО «Проект Томск» по состоянию на 06.07.2020, жилое здание (дом), расположенное по адресу: /________/, г.Томск, /________/, соответствует требованиям государственным санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Не соответствует требованиям п. 2.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями и дополнениями от 10.04.2008, 06.10.2009, 09.09.2010, 02.04.2014) и требованиям п.8.20 СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 №820) С изменениями и дополнениями от 30.12.2016, 10.02.2017, 15.08.2018.

Как следует из экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности при реконструкции индивидуального жилого дома по адресу: /________/, г.Томск, /________/, подготовленного ООО «Проект Томск» по состоянию на 18.09.2020, реконструкция индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г.Томск, /________/, который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Исходя из вышеизложенного, анализа представленных стороной истца доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жилой дом по адресу: г.Томск, /________/, возможно сохранить в переустроенном состоянии, поскольку выполненные работы не создают угрозу жизни и здоровью людей, не нарушают права и законные интересы граждан, способствуют целесообразному использованию жилого дома.

Суд принимает во внимание, что со стороной истца принималась попытка легализовать самовольную реконструкцию жилого дома, однако ФИО1 отказано в получении разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию после самовольной реконструкции индивидуального жилого дома по адресу: г.Томск, /________/, что следует из ответа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска от 21.08.2020.

Доводы стороны ответчика относительно того, что истец обратился в уполномоченный орган администрации города Томска исключительно по формальным основаниям, а не с целью соблюдения требований градостроительного законодательства, суд не принимает во внимание, поскольку признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является единственным способом легализовать данный объект недвижимости, поскольку возможность оформить право собственности в административном порядке отсутствует, на что также указано в письме от 21.08.2020.

Доводы представителя ответчика о том, что на день обращения в суд реконструированная постройка не соответствует ограничениям градостроительного регламента территориальной зоны Р-4, установленного правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Томск» судом отклоняются, поскольку в отзыве ответчик указывает на строение, расположенное на земельном участке по адресу: г. Томск, /________/ (кадастровый номер /________/ тогда истец обращается в суд с исковыми требованиями в отношении строения, расположенного на земельном участке по адресу: г.Томск, /________/ (кадастровый /________/).

Поскольку земельный участок находится в собственности у собственника домовладения, переоборудованное и реконструированное истцом жилое помещение расположено в его пределах, целевое назначение земельного участка истцом соблюдено, переустройство не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд с учетом положений ст. 222 ГК РФ приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: /________/, г.Томск, /________/, кадастровый номер /________/, в реконструированном виде с итоговой общей площадью 79,6 кв.м; признании за ФИО1 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: /________/, г.Томск, /________/, общей площадью 79,6 кв.м, кадастровый номер /________/.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регламентирует основные понятия относительно государственной регистрации недвижимости. В ч. 3 ст. 1 определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). В ч. 7 ст. 1 закреплено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Статья 14 приведенного Федерального закона закрепляет, что государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет могут осуществляться как вместе, так и независимо друг от друга, приведены основания для их осуществления.

В пункте 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в качестве основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав говорится о вступившем в законную силу судебном акте.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, то указанное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию на жилой дом, внесение изменений в государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр недвижимости, о праве собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: /________/, г. Томск, /________/, с учётом реконструкции, в результате которой произошло увеличение общей площади жилого помещения с 19,8 кв.м до 79,6 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Томска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: /________/, г.Томск, /________/, кадастровый номер /________/, в реконструированном виде с итоговой общей площадью 79,6 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: /________/, г.Томск, /________/, общей площадью 79,6 кв.м, кадастровый /________/.

Данное решение является основанием для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета недвижимого имущества (а именно внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о соответствующих изменениях относительно недвижимого имущества) – жилого дома по адресу: /________/, г.Томск, /________/.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) А.С. Лонь

Мотивированный текст решения изготовлен 30.11.2020

Верно.

Судья А.С. Лонь

Секретарь А.Ф. Питашева