Постановление № 5-106/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 5-106/2018

Дело № 5-106/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 16 февраля 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** в порт Мурманск прибыло транспортное средство международной морской перевозки теплоход *** В соответствии со статьей 159 Таможенного кодекса Российской Федерации (Далее – ТК ТС) таможенному органу перевозчиком были предоставлены документы, в том числе судовая роль и декларация личных вещей членов экипажа от ***.

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при прибытии судна, находящегося у причала №*** Адрес*** в период времени с *** до *** часов *** проведен таможенный осмотр судна, в результате которого установлено:

- в помещении навигационной кладовой находятся незадекларированные товары ***

***

***

***

- в машинном отделении, в помещении кладовой ЗИПа, на стеллажах с запасными частями находятся незадекларированные товары:

***

***

***

***

***

***

***

***

Итого, в указанных помещениях судна было обнаружено ***

*** должностным лицом Мурманской таможни по факту недекларирования товаров, подлежащих таможенному декларированию, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ).

В отношении обнаруженных товаров *** явившихся предметом административного правонарушения, была применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар, помещен в камеру хранения вещественных доказательств в Адрес***

В период административного расследования ФИО2 сообщил, что обнаруженные и изъятые товары в виде *** принадлежат ему. Данные товары ввозились им на таможенную территорию Евразийского экономического союза для личного пользования. Порядок и правила перемещения таких товаров ему не известен. Вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается.

*** по результатам административного расследования в отношении гражданина ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ФИО2 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание гражданин ФИО2 являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В материалах дела представлено заявление гражданина ФИО2 в котором последний сообщил, что он ознакомлен с правами, предусмотренными статьями 24.2, 25.1, 25.5 КоАП РФ, штрафные санкции, предусмотренные частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, ему разъяснены и понятны. При назначении наказания просил учесть, чистосердечное раскаяние в содеянном, полное признание вины, отсутствие тяжких последствий и негативного прошлого виде привлечения к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО2 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; ***

- протоколом изъятия вещей и документов от *** и актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, из которых следует, что обнаруженные в помещении навигационной кладовой, а также в машинном отделении, в помещении кладовой ЗИПа, на стеллажах товары: *** изъяты и помещены в камеру хранения ***

- копиями судового дела №***

- актом таможенного осмотра от ***, согласно которому должностными лицами Мурманской таможни осмотрено судно т/х «***», где в помещении навигационной кладовой, а также в машинном отделении, в помещении кладовой ЗИПа, на стеллажах незаявленные товары, а именно: ***

- фото-таблицей к акту таможенного осмотра от ***, на которой отображены помещения судна т/х «***», а также обнаруженная ***

- письмом руководителя группы агентирования и экспедирования ООО «Мурманский балкерный терминал» от *** №*** о том, что компания, эксплуатирующая судно «***» и администрация судна были проинформированы о необходимости совершения таможенных операций в отношении ввозимых товаров, за разъяснениями о порядке ввоза и совершения таможенных операций в отношении ввозимых товаров они не обращались; ***

- протоколом опроса ФИО2 от *** который *** сообщил, что обнаруженные на судне товары *** принадлежат ему. Данные товары ввозились им на таможенную территорию Евразийского экономического союза для личного пользования. Когда и где были приобретены данные товары, он не помнит, документов, подтверждающих их стоимость, он не имеет. Порядок и правила перемещения таких товаров ему не известен. Вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается; ***

- переводом *** «Судовой роли» от ***, содержащей сведения о судне – *** его прибытии в порт Мурманск – ***, ***

- переводом *** «Декларации о личных вещах экипажа» от ***, согласно которой ФИО2 при прибытии судна *** в порт Мурманск заявил о наличии ***

- протоколом опроса в качестве свидетеля таможенного инспектора ФИО1 от ***, который пояснил, что *** в составе государственной комиссии он осуществлял таможенный контроль операций, связанных с прибытием в порт Мурманск судна «***». Таможенное декларирование сопровождаемого багажа ФИО2 осуществил путем предоставления декларации о личных вещах экипажа судна от ***. В данной декларации было указано о наличии у него *** Данные товары находились в его каюте. Пассажирскую таможенную декларацию ФИО2 не подавал, о наличии других товаров, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял. В ходе проведения таможенного осмотра судна в помещении навигационной кладовой, а также в машинном отделении, в помещении кладовой ЗИПа, на стеллажах с запасными частями была обнаружена *** Установить сведения о том, кому принадлежат данные товары, на момент обнаружения не удалось. Обнаруженные товары были изъяты в качестве предмета административного правонарушения и помещены в камеру хранения вещественных доказательств в Адрес***. В дальнейшем сало известно, что ФИО2 признал, что данная *** продукция принадлежат ему; ***

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет ***

- служебной запиской отдела таможенных платежей Мурманской таможни от *** №***, согласно которой в отношении *** перемещаемой через таможенную границу *** продукции подлежат уплате таможенные платежи в размере ***

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении гражданина ФИО2 в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; ***

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами (подпункт 3).

Перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза (подпункт 22).

Товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 35).

Товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 36).

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 6).

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Нормы ввоза товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей, определены в Приложении 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение).

Так, с освобождением от уплаты таможенных платежей, на таможенную территорию Таможенного союза разрешен ввоз товаров для личного пользования, перемещаемых водным видом транспорта, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов, включая: ***

***

***

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения (подпункт 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС).

Кроме того, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов таможенного союза (подпункт 3 пункта 2 статьи 355 ТК ТС).

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, а также представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация (ст.188 ТК ТС).

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (ст.189 ТК ТС).

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что гражданин ФИО2 ввез в Российскую Федерацию товары, на ввоз которых таможенным законодательством установлены запреты и ограничения, в связи с чем обязан был задекларировать данный товар по установленной форме.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО2 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО2 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2 признаю: совершение административного правонарушения впервые; признание своей вины в совершении административного правонарушения; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, и отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю целесообразным назначить ФИО2 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В период административного расследования таможенным органом понесены издержки, связанные с необходимостью перевода документов ***, о чем в материалах дела представлены соответствующие счета.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки за выполнение перевода документов *** в сумме *** рублей (счет на оплату №*** от ***), в сумме *** рублей (счет на оплату №*** от ***), а всего в общей сумме *** рублей, считаю необходимым отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

- изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств в Адрес*** - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись М.С. Дурягина