Постановление № 5-249/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 5-249/2024

№5-249/2024

УИД 18880463242338790627


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2024 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Айнулина Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по месту пребывания на территории Российской Федерации: <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, незаконно осуществлял трудовую деятельность, а именно работал в качестве подсобного рабочего на подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, не имея патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, чем нарушил требования ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Данный факт установлен сотрудниками ОП №34 (Сызранский район) МУ МВД России «Сызранское» в ходе проверки фермерских хозяйств на предмет соблюдения миграционного законодательства 02.10.2024 в 09:00 часов.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что приехал в Российскую Федерацию 28.09.2024. Решил работать на ферме в Сызранском районе, но оформить патент еще не успел т.к. 2.10.24 был задержан сотрудниками полиции. Просит предоставить время для оформления патента на работу.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.10. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 1 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, в качестве подсобного рабочего на подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, не имея патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, чем нарушил требования ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 23 № от 02.10.2024 (л.д.2); рапортом ст. о/у ОУР МУ МВД России «Сызранское»; объяснением ФИО1 (л.д.5), паспортом гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.6); миграционной картой серии 5324 № на имя ФИО1, в которой указан срок пребывания с 28.09.2024; справкой на физическое лицо – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7); досье на ФИО1 с указанием даты въезда в Российскую Федерации – 28.09.2024 (л.д.8).

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, доказана и его действия правильно квалифицированы, т.к. он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств по делу не имеется.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела - незначительное время как он приехал в Российскую Федерацию и для оформления патента, отношение правонарушителя к содеянному и его личность, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере.

При решении вопроса о назначении ФИО1 наказания, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ – административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию необходимый пакет документов.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, определено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны и в целях предотвращения правонарушений, для защиты прав и свободы других лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.2020 N 7-П, от 23.06.2020 N 28-П, от 16.10.2020 N 42-П, от 12.05.2021 N 17-П, от 09.07.2021 N 34-П и от 09.11.2021 N 47-П и др.).

С учетом того, что ФИО2, прибыв на территорию Российской Федерации в субботу 28.09.2024, имел только два рабочих дня 30.09.2024 и 01.10.2024 для обращения в уполномоченный для оформления патента орган, поскольку 02.10.2024 уже был составлен протокол об административном правонарушении, а также учитывая необходимый перечень документов для обращения с заявлением об оформлении патента, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит вышеуказанным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.10 ч. 1., 29.9., 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам.

Получатель: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года со дня вступления в законную силу.

Копию постановления направить ФИО1 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья