Решение № 2А-190/2020 2А-190/2020~М-166/2020 М-166/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-190/2020

Решение

именем Российской Федерации

Деперсонификация

Дело № 2а-190/2020
17 июля 2020 г.
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Черноротова А.А.,

при секретаре судебного заседания Диулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – «Центррегионжилье») об отказе в восстановлении его и членов его семьи на жилищном учете и оспаривании отказа в признании нуждающимся в жилом помещении его внука,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными решение «Центррегионжилье» от 6 апреля 2020 г. об отказе в восстановлении его и членов его семьи на жилищном учете, а также решение того же органа от 13 февраля 2020 г. об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении его внука.

Обосновывая свои требования, ФИО2 в иске указывает, что 25 декабря 2017 г. он обращался в «Центррегионжилье» с просьбой о принятии на жилищный учет в качестве члена семьи его малолетнего внука, в этом ему было отказано. В этой связи он обратился в суд с оспариванием такого отказа, который в иске отказал. Однако позже 20 декабря 2019 г. Кассационный военный суд отменил прежнее судебное решение, а также отменил решение «Центррегионжилье» об отказе во включении его внука на жилищный учет. При этом, Кассационный военный суд также обязал «Центррегионжилье» рассмотреть вопрос о включении его внука в качестве члена его семьи в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений. Однако, «Центррегионжилье» решением от 13 февраля 2020 г. № вновь отказало ему в принятии его внука на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Более того, он 10 марта 2020 г. снова обратился в этот жилищный орган с просьбой отменить принятые 6 февраля 2019 г. решение о снятии его и членов семьи с жилищного учета и решение от 13 февраля 2020 г. об отказе в признании его внука нуждающимся в жилье, а также просил обеспечить его и членов его семьи жильем по нормам жилищного законодательства. В удовлетворении данного заявление то же учреждение отказало, направив ему 6 апреля 2020 г. соответствующее письмо.

С учетом этого, в административном исковом заявлении ФИО2 просит принятые «Центррегионжилье» решения от 13 февраля 2020 г. и от 6 апреля 2020 г., как незаконные, отменить и восстановить его и членов семьи на жилищном учете и повторно рассмотреть вопрос о принятии на такой учет его внука.

В судебное заседание административный истец ФИО2, заинтересованные лица на стороне административного истца - члены его семьи, не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие и поддержали требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, его представитель, заинтересованное лицо на стороне административного ответчика, извещенные надлежащим образом, в суд не прибыли.

При этом представитель административного ответчика ФИО3 в своем заявлении просила суд рассмотреть дело без участия «Центррегионжилье» и отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2. В представленных возражениях ФИО3, кроме того, указывает, что ФИО2 уже был обеспечен жильем по избранному им месту жительства от Министерства обороны РФ и снят 6 февраля 2019 г. с учета нуждающихся жилых помещениях.

Рассмотрев материалы дела, суд указывает следующее.

Из копии военного билета офицера запаса и послужного списка ФИО2 следует, что он проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ввиду этого, в соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», он и члены его семьи вправе быть обеспеченными жилым помещением для постоянного проживания за счет того органа исполнительной власти, в котором он проходил военную службу.

Согласно выписке из приказа <данные изъяты> от 19 февраля 2019 г. № <данные изъяты> ФИО2, имеющий более 39 лет выслуги военной службы, уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Как следует из решения жилищной комиссии военного комиссариата <данные изъяты> и решения Центррегионжилье от 13 февраля 2020 г. истец и трое членов его семьи (супруга и двое детей) 12 марта 2008 г. признаны нуждающимися в получении жилья.

27 сентября 2016 г., а затем повторно 17 декабря 2017 г. ФИО2 обращался с заявлениями в «Центррегионжилье» о дополнительном принятии на жилищный учет его внука, в чем ему было отказано.

Данный отказ, согласно иску, ФИО2 оспорил в суде, решением которого от 30 апреля 2019 г. в иске было отказано.

В соответствии с решением Кассационного военным судом от 20 декабря 2020 г. вынесенное судебное решение отменено и принято новое решение. В соответствии с ним суд отменил, как незаконное, решение «Центррегионжилье» об отказе в принятии на жилищный учет внука истца, и обязал названный жилищный орган рассмотреть вопрос о включении внука ФИО2 в реестр нуждающихся в жилье в качестве члена его семьи.

Вместе с тем, 23 января 2019 г., как следует из решения и извещения «Центррегионжилье», ФИО2 и членам его семьи, всего на 4 человек (он, супруга и двое детей) предоставлена трехкомнатная квартира в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., исходя из нормы предоставления жилья, установленной ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (18 кв.м. на человека), и <данные изъяты> кв.м. за плату.

То есть, ФИО2 и членам его семьи предоставлено жилое помещение в размере <данные изъяты> кв.м. на человека, <данные изъяты> кв.м. за плату и, тем самым, <данные изъяты> кв.м. ему предоставлено ввиду конструктивных и технических параметров жилого помещения (<данные изъяты>).

Согласно решению «Центррегионжилье» от 6 февраля 2019 г. ФИО2 и члены его семьи сняты с жилищного учета в связи с предоставлением им жилого помещения.

13 февраля 2020 г. «Центррегионжилье» во исполнение решения Кассационного военного суда от 20 декабря 2019 г. повторно рассмотрело заявление ФИО2 и вновь отказало во включении внука в качестве члена семьи ФИО2 в реестр нуждающихся в жилом помещении. Как следует из этого решения, основанием для отказа указано то обстоятельство, что ФИО2 и членам его семьи уже предоставлено жилое помещение в размере <данные изъяты> кв.м., а его внук самостоятельного права на обеспечение жильем не имеет.

В соответствии с заявлением от 10 марта 2020 г. ФИО2 обратился с просьбой в «Центррегионжилье» об отмене решения от 13 февраля 2020 г. Кроме того, истец также просил отменить и решение того же жилищного органа от 6 февраля 2019 г. о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, а также просил восстановить его и членов его семьи в данном реестре, куда включить его внука.

Письмом от 6 апреля 2020 «Центррегионжилье» отказало ФИО2 в удовлетворении данного заявления. Такой отказ жилищный орган мотивировал тем, что ФИО2 и членам его семьи уже предоставлено жилое помещение в размере <данные изъяты> кв.м., а его внуку отказано в признании нуждающимся в жилье решением от 13 февраля 2020г.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не опарываются.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике по применению Жилищного кодекса Российской Федерации» для решения вопроса о признании родственников членами семьи нанимателя необходимо установление факта ведения совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п., а также выяснение содержания волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение для проживания именно как членов семьи нанимателя. При этом согласие для вселения несовершеннолетних детей к их родителям не требуется.

Исходя из указанных норм, для признания родственников членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Как следует из дела ФИО2 и члены его семьи, а также внук жильем от иных органов не обеспечивались (кроме того, которое предоставлено) и соответственно жилья не имеют, а в соответствии с 51 Жилищного кодекса РФ они, как не имеющие жилья подлежат принятию на такой учет.

Согласно решению Кассационного военного суда, приведенным доказательствам, что не оспаривается ответчиком, при принятии оспоренных решений 13 февраля 2020 г. и 6 апреля 2020 г., внук ФИО2 с августа 2016 г. был вселен им в жилое помещение и проживает совместно с ним в качестве члена его семьи.

Данные обстоятельства, в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Ввиду этого, ФИО2 17 декабря 2017 г. правомерно проставил вопрос о признании его внука нуждающимся в жилье вместе с ним и остальными членами семьи и отказ в этом жилищного органа был незаконным.

Порядок принятия на учет военнослужащих для постановки в единый реестр нуждающихся в получении жилых помещений определен «Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512, приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», приказом Министра обороны РФ от 25 января 2016 г. № 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно» и предполагает, что для признания военнослужащих нуждающимися в жилом помещении военнослужащие подают заявление в уполномоченный орган с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства с приложением соответствующих документов, что ФИО2 было сделано еще в декабре 2017 г.

Тем самым, административный истец имел право на обеспечение жильем на состав семьи из пяти человек (его самого, супруги, двоих сыновей и внука) по установленным Федеральным законом «О статусе военнослужащих» нормам от Министерства обороны РФ, то есть в размере 18 кв.м., что предусмотрено ст. 15.1 названного закона. Лишен этого права ФИО2 быть не мог.

При этом вопреки доводам административного ответчика, предоставление истцу и членам его семьи жилого помещения не может свидетельствовать об исполнении обязанности по надлежащему обеспечению ФИО2 жильем в полагающемся ему размере. Так жилое помещение ему предоставлено за дополнительную плату <данные изъяты> и в меньшем, чем причитается размере: не на пять человек, а на четырех человек.

Ввиду этого, предоставление жилого помещения истцу не может служить основанием для отказа в восстановлении ФИО2 и членов его семьи на жилищном учете и признании его внука нуждающимся в жилом помещении как члена его семьи.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление подполковника запаса ФИО1 об оспаривании решения № от 13 февраля 2020 г. Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в приеме на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения его внуку ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконными решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 13 февраля 2020 г. № и письменный отказ от 6 апреля 2020 г. №.

Обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и возложить на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязанность восстановить ФИО1 и членов его семьи, в едином реестре военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, включить малолетнего внука ФИО4 как члена семьи ФИО1 в указанный реестр.

Взыскать с ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 уплаченную им государственную пошлину в размере 300 руб., взыскание производить через орган на финансово-экономическом обеспечении которого находится ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ - Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу».

Указать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в Екатеринбургский гарнизонный военный суд и лицу, которое является административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Черноротов

Согласованно «___» ________________ 2020 г. _______________А.А. Черноротов