Решение № 2-2661/2020 2-2661/2020~М-2751/2020 М-2751/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-2661/2020

Дело №2-2661/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Сулеймановой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику об обязании назначить ей ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч.9 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с 01.04.2018г. и бессрочно с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, в обоснование указав следующее.

Истица является <данные изъяты> лейтенанта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ., который проходил военную службу по контракту в <данные изъяты>) Министерства обороны Российской Федерации. Приказом командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) лейтенант ФИО2 был исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

В связи с чем истица 27.08.2019г. обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Однако ответчик отказал ей в удовлетворении заявления.

21.02.2020г. представитель истицы повторно обратился к ответчику с аналогичным заявлением. Однако ответчик повторно отказал в связи с наличием заключения военно-врачебной комиссии от 23.07.2018г., где указано, что заболевание ФИО2, приведшее к его смерти, получено в период прохождения военной службы.

Полагает, что отказ ответчика в назначении ежемесячной денежной компенсации противоречит нормам закона и нарушает ее права.

Также отметил, что имеется определение апелляционной инстанции Ульяновского областного суда от 24.12.2019г., которым удовлетворен иск <данные изъяты> ФИО2, действующей в интересах ребенка ФИО3, о назначении данной ежемесячной денежной компенсации.

На основании изложенного истица обратилась в суд с настоящим иском.

Истица в судебном заседании не присутствовала, о дне рассмотрения дела извещена, просила рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель истицы в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, поддержал все изложенное в иске. дополнил тем, что впервые истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении данной компенсации 27.08.2019г. по почте и ответчик получил данное заявление 30.08.2019г, что следует из Отслеживания почтовой корреспонденции. Однако просит назначить истице данную компенсацию с 01.04.2018г., поскольку <данные изъяты> истицы умер в марте 2018г. и за март денежное довольствие уже выплачено.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменный отзыв, в котором иск не признал, по существу указав следующее. На основании пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 7.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» право на выплату ежемесячной денежной компенсации имеют члены семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. К членам семьи военнослужащего, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации, относится супруга, если она достигла возраста 50 лет или является инвалидом, а также дети не достигшие возраста 18 лет (пункт 11 статьи 3 Федерального закона от 7.11.2011г. № 306-ФЗ). По каждому факту наступления гибели (смерти) военнослужащего проводится административное расследование, по результатам которого командиром части издается приказ, в котором в зависимости от обстоятельств наступления гибели (смерти) военнослужащего указывается время и условиях ее наступления. Командиром войсковой части в приказе об исключении военнослужащего в связи со смертью из списков части указывается исполнял он обязанности военной службы или не исполнял. В приказе отражается, что гибель (смерть) военнослужащего наступила при исполнении обязанностей военной службы в случаях, если гибель (смерть) наступила в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью, в том числе в период участия в боевых действиях, исполнения должностных обязанностей, несения боевого дежурства, нахождения в служебной командировке и др. В иных случаях в приказе указывается, что смерть (гибель) наступила в период прохождения военной службы. Однако, указывая в приказе время и обстоятельства наступления гибели (смерти) военнослужащего, устанавливать причинную связь смерти с военной травмой (исполнением обязанностей военной службы) командир неправомочен. Определение такой связи входит в исключительную компетенцию медицинских специалистов либо других компетентных органов. В выписке из приказа командира <данные изъяты> указано, что смерть лейтенанта ФИО2 наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. В заключении военно-врачебной комиссии отдела (военно-врачебной экспертизы г. Самара) Филиала № 3 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России от 23.07.2018г. (протокол 44) указано, что заболевание гражданина ФИО2, приведшее его к смерти, - заболевание получено в период военной службы. Истицей данное заключение ВВК не обжаловано. Устанавливать связь увечья, заболевания военнослужащего, приведшего к смерти, с военной травмой никакие другие органы, кроме военно-врачебных комиссий, в том числе командир воинской части, не уполномочены. В связи с вышеизложенным учитывая, что Федеральный закон № 306-ФЗ от 7.11.2011г. на членов семей военнослужащих, умерших от заболеваний, полученных в период прохождения военной службы, не распространяется, права на назначение ежемесячной денежной компенсации ФИО1 не имеет.

Выслушав представителя истицы. исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №2-4133/2019, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по контракту в должности <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, находясь дома по адресу: <адрес>, так как был освобожден от служебных обязанностей в связи с заболеванием.

Из содержания «Разбирательства по факту смерти военнослужащего войсковой части № гвардии лейтенанта ФИО2», подписанного командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ дежурный врач медицинской роты войсковой части № старший лейтенант медицинской службы ФИО8 поставил ФИО2 диагноз «<данные изъяты>» и выдал справку об освобождении от служебных обязанностей на 6 суток; невролог филиала № 4 ФГКУ «428 Военный госпиталь» поставил диагноз «<данные изъяты>», назначено амбулаторное лечение.

Из медицинского свидетельства о смерти (серия №) ФИО2 видно, что первоначальная причина смерти: <данные изъяты>

Из проведенной судебно-медицинской экспертизы следует, что гибель гвардии лейтенанта ФИО2 произошла естественным путем из-за <данные изъяты>.

Из приказа командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты>, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии отдела (ВВЭ, г. Самара) филиала № 3 «ГЦ ВВЭ» МО РФ заболевание ФИО2 «<данные изъяты>», приведшее к смерти, получено в период военной службы.

Также установлено, что истица ФИО1 является <данные изъяты> умершего ФИО2, что подтверждается документально.

Истица обратилась в ФКУ «ВК Ульяновской области» с заявлением о назначении ей как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Письмом ФКУ «ВК «Ульяновской области» от 11.03.2020 года в предоставлении указанной ежемесячной денежной компенсации заявителю было отказано, со ссылкой на то, что ФИО1 не имеет право на получение такой выплаты, поскольку согласно выписке из приказа командира <данные изъяты><данные изъяты> смерть лейтенанта ФИО2 наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы; согласно заключению военно-врачебной комиссии отдела (военно-врачебной экспертизы г. Самары) Филиала № 3 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России от 23 июля 2018 года (протокол 44) заболевание получено в период военной службы.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 24.12.2019г. по иску супруги ФИО2 – ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 сентября 2019 года по ее аналогичному иску отменено и принято по делу новое решение, которым суд обязал федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с 9 июля 2019 года до достижения им возраста 18 лет, а в случае обучения в образовательных организациях по очной форме обучения – до окончания обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет. В удовлетворении остальной части требований ФИО4 отказано.

По мнению суда, заявленные исковые требования, по сути, являются обоснованными в связи со следующим.

Так, в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится и такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В силу ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Частью 11 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ установлено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 ст. 3, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 ст. 3, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 (далее – Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации), установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также:

- копию документа, удостоверяющего личность;

- копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копию решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ;

- документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копию свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей;

- копию документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим, пропавшим без вести) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей;

- копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина);

- копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста;

- справку образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации).

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации лишь в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу пункта «а» статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 37 данного Федерального закона военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи:

а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» пункта 1 статьи 37 (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства);

б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Как следует из материалов настоящего дела, обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти военнослужащего ФИО2, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, не имеется.

Напротив, из материалов дела следует, что смерть ФИО2 наступила, когда он находился на амбулаторном лечении в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, и смерть военнослужащего ФИО2, как указано в приказе командира от ДД.ММ.ГГГГ, связана с исполнением им обязанностей военной службы.

Исходя из изложенного и с учетом положений подпункта «з» пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, смерть лейтенанта ФИО2, проходившего военную службу по контракту, произошедшую в момент нахождения его на амбулаторном лечении, является наступившей при исполнении военнослужащим ФИО2 обязанностей военной службы.

При этом доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является в случае с ФИО2 приказ командира <данные изъяты>, в котором прямо указано, что смерть ФИО2 связана с исполнением обязанностей военной службы, и заключение военно-врачебной комиссии, которым подтверждено, что заболевание ФИО2 «<данные изъяты>», приведшее к смерти, получено им в период военной службы.

Принимая во внимание, что с учетом положений подпункта «з» пункта 1 статьи 37 Федерального закона № 53-ФЗ смерть ФИО2, проходившего военную службу по контракту, наступила при исполнении им обязанностей военной службы, имеются правовые основания для назначения и выплаты его матери как члену семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ.

Разрешая вопрос о дате, с которой истице следует назначить указанную компенсацию, суд учитывает, что исходя из пункта 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 01 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации.

В силу пункта 4 названных Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Принимая во внимание, что у истицы право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 3 марта 2008 года, то есть со дня смерти <данные изъяты>-военнослужащего, но с заявлением о назначении компенсации она впервые обратилась в ФКУ «ВК Ульяновской области» только 30.08.2019 года, то именно с этой даты истица вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

При этом, тот факт, что полученное ответчиком 30.08.2019г. заявление истицы о назначении данной компенсации не было им зарегистрировано в установленном порядке, не свидетельствует о том, что истица не обращалась с данным заявлением. Кроме того, из последующего аналогичного заявления истицы к ответчику от 21.02.2019г. следует, что она просит выслать ей копию первого заявления от августа 2019г.

В связи с чем, исковые требования о назначении истице спорной денежной компенсации до 30.08.2019г. являются необоснованными.

Индексация ежемесячной денежной компенсации прямо предусмотрена Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с 30 августа 2019года.

В удовлетворении остальной час и иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с 30 августа 2019года.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова

Решение в окончательной форме принято 24.07.2020г.