Решение № 2А-630/2019 2А-630/2019~М-385/2019 М-385/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-630/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.

при секретаре Лискиной Ю.О.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Веденеевой Е.Ю., представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) дело №2а-630/19 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд в порядке гл.28 КАС РФ с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, указывая на то, что 16.10.2017г. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> ССР, отбывающего наказание в ФКУ ИК - <данные изъяты> УФСИН России по Рязанской области по приговору <данные изъяты> районного суда г.Москвы от 20.12.2016г., которым он осужден по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы, вынесено распоряжение № о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации. 08.02.2019г. в отношении ФИО2 вынесено постановление о депортации. Административный ответчик освободился из мест лишения свободы 22.02.2019г. по отбытии срока наказания.

В связи с отсутствием у административного ответчика на момент освобождения документов удостоверяющих личность, по которым он может покинуть территорию РФ, бронирование билетов не возможно. В настоящее время решается вопрос о документировании ФИО2 свидетельством на возращение в <данные изъяты> Республику.

На основании решения от 22.02.2019г. УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>.

Пребывание ФИО2 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Обосновывая свои требования положениями п.9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд поместить подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты> ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в разрешение заявленных требований полагается на усмотрение суда.

Прокурор в заключении указала, что требование Управления МВД России по Рязанской области о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок 60 суток подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно имеющейся в деле справки № от 22.02.2019г. об освобождении из мест лишения свободы, в период с ДД.ММ.ГГГГ.2016г. по 22.02.2019г. гражданин ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК - <данные изъяты> УФСИН России по Рязанской области по приговору <данные изъяты> районного суда г.Москвы от 20.12.2016г. по <данные изъяты> УК РФ к 3г. л/св ИК общего режима. Постановлением <данные изъяты> р/с Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ2018г. приговор приведен в соответствие с ФЗ №186, зачет: с ДД.ММ.ГГГГ16 по ДД.ММ.ГГГГ17 (1/1,5дн) с уч. ст.72 ч.3.3 УК РФ.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от 16.10.2017г. пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты> ССР, осужденного 20.12.2016г. Савеловским районным судом г.Москвы по совокупности преступлений, предусмотренных п<данные изъяты> к 3 годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ ИК - <данные изъяты> УФСИН России по Рязанской области, признано нежелательным. С данным распоряжением ФИО2 ознакомлен в 2017 году, в установленном законом порядке его не обжаловал, что подтвердил в судебном заседании.

Постановлением УМВД России по Рязанской области от 08.02.2019г. постановлено депортировать гражданина <данные изъяты> республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты> ССР, после отбытия им наказания.

Постановление о депортации от 08.02.2019г. доведено до сведения ФИО2 22.02.2019г., о чём свидетельствует его собственная подпись на указанном постановлении.

Распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по Рязанской области о депортации не обжалованы ФИО2 в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от 22.02.2019г. ФИО2 временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...> на срок не превышающий 48 часов. Определением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 23.02.2019г. срок нахождения ФИО2 в данном Центре продлен до 28.02.2019г.

12.02.2019г. УМВД России по Рязанской области направлен запрос Чрезвычайному и Полномочному Послу <данные изъяты> Республики в РФ № об оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> Республику ФИО2, который до настоящего времени не исполнен.

22.02.2019г. УМВД России по Рязанской области вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, согласно которому личность гражданина ФИО2 установлена.

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством РФ.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел РФ.

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации административным ответчиком не оспорены, немедленная депортация ФИО2 невозможна, документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, у ФИО2 отсутствуют, документы для депортации административного ответчика не оформлены, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется, а срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает 28.02.2019г., суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на 60 суток, то есть по 26.04.2019г. включительно. Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО2, недавно освободившегося из мест лишения свободы за совершение преступления, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты> ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, на срок 60 суток, т.е. до 26 апреля 2019 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме (26.02.2019г.).

<данные изъяты>