Решение № 2А-4520/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-2580/2018~М-2481/2018

К делу № 2а- 4520/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 г. г. Сочи

Судья Центрального районного суда г.Сочи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Сочик Центральному районному ОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю г.Сочи, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным бездействия в части неисполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Центрального РОСП ФССП по КК ФИО4, выразившееся в неисполнении решения Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральную службу судебных приставов по Краснодарскому принять необходимые, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры, направленные на исполнение решения Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, в двухмесячный срок.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу и оставленным без изменения Краснодарским краевым судом, удовлетворены исковые требования администрации города Сочи к ФИО3 о выселении из <адрес> в г. Сочи.

Определением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3

Квартира № в жилом <адрес> является муниципальной собственностью.

Так, в администрацию города Сочи поступают многочисленные обращения жильцов дома на неудовлетворительные условия проживания в многоквартирном доме в связи с неисполнением решения суда, а именно проживанием ответчика по делу.

Таким образом, незаконное бездействие приводит к наступлению ущерба муниципальному имуществу и может повлечь обязанность осуществления ремонта жилого помещения, ввиду последующей невозможности предоставления его иному нанимателю.

В судебном заседании представитель административного истца – администрации города Сочи на удовлетворении требований административного иска настаивал, указав суду, что исполнительное производство в связи с фактическим исполнением требований исполнительного листа не прекращено, что свидетельствует о неисполнении до настоящего времени требований исполнительного листа.

В судебное заседание представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО5,не явился, просил о рассмотрении административного иска в свое отсутствие и отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик – представитель Центрального РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении административного иска в свое отсутствие.

Третьи лица – представитель УФССП России по Краснодарскому краю, ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении административного иска в свое отсутствие.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы дела, пояснения представителя административного истца. считает, административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Статьей 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.12, ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений ч.1, ч.8 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В силу ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом по делу установлено, что решением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу и оставленным без изменения Краснодарским краевым судом, удовлетворены исковые требования администрации города Сочи к ФИО3 о выселении из <адрес>

Определением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства по почте.

В связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № передано для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о назначении нового срока исполнения должнику ФИО3 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – в течении 10 рабочих дней со дня получения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в связи с неисполнением добровольно в срок требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи УФССП по КК ФИО1 осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий, в ходе которого установлено, отсутствие должника по месту жительства по адресу: <адрес>. Со слов родственников ФИО3 находилась на лечении. Данные обстоятельства отражены в акте о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи УФССП по КК ФИО1 повторно осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий, о чем составлен акт. В ходе проверки установлено со слов дочери должника – ФИО2, что должник ФИО3 по адресу<адрес> не проживает, вещей должника в квартире нет.

Из объяснений ФИО2 и ФИО3 отобранных судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 по адресу: <адрес> не проживает, но учитывая, что в данном помещении остаются проживать её дочь и внуки она приходит по данному адресу в гости помогать им по хозяйству.

Согласно п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно справке о составе семьи МУП г. Сочи «ГорИВЦ» от ДД.ММ.ГГГГ и копии паспорта гражданина РФ серии № ФИО3 по настоящее время сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>

Вместе с тем из обращения ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес> поступившего в администрацию г.Сочи через интернет –портал ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3 со дня принятия решения о выселении никуда не выселялась и продолжает проживать и содержать собак по адресу: <адрес>, препятствуя ему в пользовании жилым помещением.

Статья 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с подпунктом 9 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное выселение должника из жилого помещения является мерой принудительного исполнения.

В силу части 2 указанной статьи Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основными принципами исполнительного производства являются законность и своевременное совершение исполнительных действий.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку (статья 37 Закона).

Особенности исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника регулируются статьей 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Частью 1 данной нормы установлено, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

В соответствии с частью 2 статьи 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества (часть 5 статьи 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, в том числе фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что до настоящего времени судебным приставом –исполнителем Акт о выселении должника содержащий сведения об освобождении должником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вместе с принадлежащим должнику имуществом и домашних животных (собак) не составлялся, запрет на пользование освобожденным жилым помещением должнику не вручался.

Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем принимались конкретные действия по исполнению решения суда, которые привели бы к положительному результату, вопреки положениям ч.11 ст.226 КАС РФ не представлено.

Учитывая установленные обстоятельств, суд приходит к вводу, что судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, чем нарушил права взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации города Сочи к Центральному районному ОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю г.Сочи, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным бездействия в части неисполнения решения суда, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Центрального РОСП ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 выразившееся в неисполнении решения Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральную службу судебных приставов по Краснодарскому принять необходимые, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры, направленные на исполнение исполнительного листа серии №, выданного Центральным районным судом г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в двухмесячный срок.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»