Постановление № 5-44/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 5-44/2024

55RS0016-01-2024-001073-23

Дело № 5-44/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.п. Кормиловка 16 декабря 2024 года

Кормиловский районный суд Омской области, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чепилко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, юридический адрес: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 05.12.2005 г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 551701001, ранее привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минуту Администрация Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области по адресу: <...> не выполнила в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме п. 1, 2, 3 предписания №-В/ПВП об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: на территории общего пользования, в границах населенного пункта р.<адрес> не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы: с восточной стороны от асфальтированной дороги, ведущей от кругового движения к ж/д переезду до <адрес>Б по <адрес> р.<адрес> (от <адрес> до ж/д полотна); с восточной стороны от ж/д переезда между ж/д полотном и <адрес> р.<адрес>; с восточной и западной стороны <адрес> р.<адрес>. Администрация Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района <адрес>, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КОАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № в Кормиловском судебном районе № от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей, повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КОАП РФ. В связи с чем, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

И.о. главы Администрации Кормилоского городского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, суду пояснил, что Администрация Кормиловского городского поселения не первый раз подвергается ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в виде не покоса травы и наличия сухой растительности на территории р.<адрес>. Указанное обстоятельство создает угрозу возникновения пожаров. На указанном участке между ж/д вокзалом и круговым движением уже фиксировались возгорания сухой растительности.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

К вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. (ст. 14, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)

Согласно п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее-Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Согласно п. 73 Правил руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Согласно пп.2 п.3 распоряжения Губернатора Омской области от 01.04.2021 N 35-р "О мерах по предупреждению и тушению лесных пожаров на территории Омской области в 2021 году" органам местного самоуправления рекомендовано со дня схода снежного покрова организовать работу по очистке территорий поселений от сухой травянистой растительности и другого горючего мусора, предусмотрев данные мероприятия в соответствующих правилах благоустройства территорий муниципальных образований.

В соответствии с п. 2.26.1 Правил благоустройства Кормиловского городского поселения Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района, утвержденных решением Совета Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им, а также прилегающих территорий, осуществлять вывоз отходов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области.

В соответствии с приказом № 38-П от 27.10.2023 Министерства региональной безопасности Омской области утвержден перечень населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в 2024 году. В указанный перечень вошел р.п. Кормиловка.

В силу ч.1, ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При этом, часть 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения администрацией Кормиловского городского поселения требований пожарной безопасности. По результатам данной проверки был составлен акт проверки и выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Законность выданного предписания юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

В установленный в данном предписании срок администрация Кормиловского городского поселения не устранила допущенные нарушения, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- не исполнила п. 1, 2, 3 предписания №-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что в результате бездействия администрации Кормиловского городского поселения не были выполнены требования предписания, выданного по результатам проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ

Виновность юридического лица Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5-6); копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе (л.д.7-8); копией акта проверки органа государственной власти органа местного самоуправления №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина юридического лица – Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения установлена и доказана в судебном заседании.

Судом установлено, что у Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, но не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению, поскольку доказательств этому не представлено. С целью соблюдения требований пожарной безопасности администрация не была лишена возможности привлечь средства, изыскать резервы в виде привлечения дополнительных доходов или сокращения каких-либо расходов.

Действия Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Кроме того, недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения администрации от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, способствовать развитию пожара.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу в судебном заседании, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а именно отсутствие в бюджете Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области денежных средств, размер административного штрафа, размер средств необходимых на устранение нарушений (не превышающий размер штрафа), последствия совершенного административного правонарушения, при таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить юридическому лицу Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа.

Вышеуказанные обстоятельства суд согласно ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КОАП РФ признает исключительными, позволяющими назначить юридическому лицу Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КОАП РФ.

На основании ч. 14 ст. 19.5, ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.5-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Администрацию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КОАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей (Получатель платежа: Главное управление МЧС России по Омской области л/с <***>, ИНН <***>, КПП 550301001 ОГРН <***>, ОКТМО 52701000, УИН 17724125572112670864, Банк получателя: Отделение Омск Банка России// УФК по Омской области г. Омск Номер казначейского счета 40102810245370000044, единый казначейский счет 03100643000000015200 КБК 17711601191010005140).

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Доказательства соответствующей оплаты надлежит представить в Кормиловский районный суд Омской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Кормиловский районный суд Омской области.

Судья У.В. Бочарова