Решение № 2А-929/2024 2А-929/2024~М-876/2024 М-876/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-929/2024

Мотивированное
решение

составлено 17 декабря 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск Свердловской области 03 декабря 2024 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берсеневой Л.А.,

с участием:

помощника Невьянского городского прокурора Семенова Е.Н.,

представителя заинтересованного лица ПАО «Россети Урал» - ФИО1, действующего на осваивании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Невьянского городского прокурора обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Невьянский водоканал НГО о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Невьянский городской прокурор действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Невьянский водоканал» НГО о возложении обязанности обеспечить бесперебойное электроснабжение оборудования на Романовском водозаборе в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- провести капитальный ремонт секционного выключателя 6 кВ, проверку его работоспособности и управления;

- выполнить проверку устройств релейной защиты и автоматики на выключателях 6кВ по вводам от КЛ 6кВ ПС Романовская –ХПВ 1 КЛ 6 кВ ПС Романовская – ХПВ 2, секционном выключателе 6 кВ;

- создать надежную схему электроснабжения 1 секции шин 0,4 кВ и 2 секции шин 0,4кВ от разных источников питания по 6 кВ;

- предусмотреть (восстановить) автоматику включения резерва по 0,4 кВ для надежного электроснабжения насосов при исчезновении напряжения ( аварийном отключении одной из КЛ 6 кВ ПС Романовская –ХПВ 1, КЛ 6 кВ ПС Романовская ХПВ 2);

- выполнить проверку сопротивления изоляции кабельных линий 0,4 кВ питающих насосы скважин.

Определением суда от 00.00.0000 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что в соответствии с предоставленным оперативным дежурным ЕДДС НГО информационным донесением от 00.00.0000 без холодного водоснабжения, в связи с аварийным отключением электроэнергии и последующего выхода из строя насосов, остались свыше 14 тыс. человек, из них проживающих в МКД - 11 150 чел., из них детей - 3 700 человек из них проживающих в МКД - 2 050 человек, частный сектор 1 650 человек, а также социальные объекты: Невьянская ЦРБ и Невьянский детский дом (ГКУ СРЦН ....), МБОУ СОШ ***, МБОУ СОШ ***, МБОУ СОШ ***, МБОУ СОШ ***, ЦРБ МБДОУ д/с ***, МБДОУ д/с ***, МБДОУ д/с ***, МБДОУ д/с ***, Вечерняя школа НГО. МБ ДОУ д/с ***. в период с 22:45 часов 00.00.0000 по 17:35 часов 00.00.0000.

Вышеизложенное стало следствием отсутствия должной организации бесперебойной работы внутренней системы электроснабжения на Романовском водозаборе со стороны должностных лиц МУП «Невьянский водоканал» НГО

В судебном заседании помощник Невьянского городского прокурора Семенов Е.Н., доводы иска поддержал, настаивал на его удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик МУП «Невьянский водоканал» НГО в судебное заседание представителя не направил, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ранее направил отзыв на заявление в котором сообщил суду что необходимые мероприятия по обеспечению бесперебойного электроснабжения могут быть выполнены не ранее 00.00.0000.

Представитель заинтересованного лица – ПАО «Россети – Урал» ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что комплекс работ по обеспечению бесперебойного электроснабжения выполнен на 95% и завершение работ не потребует значительных временных и материальных затрат.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

МУП «Невьянский водоканал» НГО на основании постановления главы города от 04.06.2015 № 1438-п, является гарантирующей организацией на территории Невьянского городского округа, осуществляет услуги водоснабжения и водоотведения.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1, 1.1 статьи 157 ЖК РФ).

Требования к порядку контроля качества предоставления коммунальных услуг содержатся в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила).

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги сиспользованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно подп. «а» п. 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Пунктом 4 Правил № 354 установлено, что к коммунальным услугам относится холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения

Подпунктом «в» пункта 3 Правил № 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении № 1.

В соответствии с п. 1 ст. 6 федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Также, сотрудником прокуратуры, совместно с главным инженером Невьянского РЭС, ПО НТЭС ФИО5, 00.00.0000 проведен осмотр вводно-распределительных устройств 0,4–6 кВ, щитов управления главных насосов скважин на Романовском водозаборе, в ходе осмотра выявлено, что для надежного электроснабжения оборудования, в электроустановке Романовского водозабора, персоналу МУП «Невьянский водоканал» необходимо:

1. Произвести капитальный ремонт секционного выключателя 6 кВ, проверку его работоспособности и управления;

На основании пункта 7 приказа Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить:

а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию;

б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок;

ж) содержание в исправном состоянии устройств релейной защиты и автоматики, необходимых для защиты линий электропередачи (далее - ЛЭП) и оборудования, входящего в состав электроустановок (далее - оборудование);

2. Выполнить проверку устройств релейной защиты и автоматики на выключателях 6 кВ по вводам от КЛ 6 кВ ПС Романовская - ХПВ 1, КЛ 6 кВ ПС Романовская - ХПВ 2, секционном выключателе 6 кВ;

На основании пункта 7 приказа Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить:

а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию;

б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок;

ж) содержание в исправном состоянии устройств релейной защиты и автоматики, необходимых для защиты линий электропередачи (далее - ЛЭП) и оборудования, входящего в состав электроустановок (далее - оборудование);

3. Создать надёжную схему электроснабжения 1 секции шин 0,4 кВ и 2 секции шин 0,4 кВ от разных источников питания по 6 кВ, так как на данный момент 1 и 2 секции шин 0,4 кВ получают электроснабжение от одного ввода по 6 кВ от одной из КЛ 6 кВ ПС Романовская - ХПВ 1, КЛ 6 кВ ПС Романовская - ХПВ 2;

В соответствии с пунктами 1.2.18, 1.2.19 и 1.2.20 приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» (вместе с "Правилами устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10") в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории:

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

4. Предусмотреть (восстановить) автоматику включения резерва по 0,4 кВ для надёжного электроснабжения насосов при исчезновении напряжения (аварийном отключении одной из КЛ 6 кВ ПС Романовская - ХПВ 1, КЛ 6 кВ ПС Романовская - ХПВ 2);

В соответствии с пунктами 1.2.18, 1.2.19 и 1.2.20 приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» (вместе с "Правилами устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10").

5. Выполнить проверку сопротивления изоляции кабельных линий 0,4 кВ питающих насосы скважин;

На основании пункта 7 приказа Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить:

а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию;

б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок;

Как

Таким образом, с целью понуждения к реальному исполнению указанных требований, необходимо судебное решение. Доказательства, свидетельствующие о принятии ресурсоснабжающей организацией всех зависящих от неё мер, направленных на соблюдение требований действующих нормативных актов, а также доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности для соблюдения требований действующих нормативных актов, отсутствуют.

Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Невьянский водоканал обязанность в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия по организации бесперебойного электроснабжения оборудования на Романовском водозаборе, а именно:

1. Произвести капитальный ремонт секционного выключателя 6 кВ, проверку его работоспособности и управления;

2. Выполнить проверку устройств релейной защиты и автоматики на выключателях 6 кВ по вводам от КЛ 6 кВ ПС Романовская - ХПВ 1, КЛ 6 кВ ПС Романовская - ХПВ 2, секционном выключателе 6 кВ;

3. Создать надёжную схему электроснабжения 1 секции шин 0,4 кВ и 2 секции шин 0,4 кВ от разных источников питания по 6 кВ;

4. Предусмотреть (восстановить) автоматику включения резерва по 0,4 кВ для надёжного электроснабжения насосов при исчезновении напряжения (аварийном отключении одной из КЛ 6 кВ ПС Романовская - ХПВ 1, КЛ 6 кВ ПС Романовская - ХПВ 2);

5. Выполнить проверку сопротивления изоляции кабельных линий 0,4 кВ питающих насосы скважин;

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу может быть подана в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –