Постановление № 5-61/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-61/2017

Дело № 5-61/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

делу об административном правонарушении

с. Седельниково 15 ноября 2017 года

Судья Седельниковского районного суда Омской области Ренгольд Л.В.

при секретаре Сабаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного

хозяйства Омской области», юридический и фактический адрес:

<адрес>,

у с т а н о в и л:

03.09.2017 г. в 23 час.03 мин. Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», являясь согласно п.3 « Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования лицом, регионального и межмуниципального района, относящихся к собственности Омской области», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 17.11.2011 № 222-п, и статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, юридическим лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги регионального значения Омск- Муромцево- Седельниково в пределах Седельниковского района в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: не приняты меры по разработке на участке с 291+630 по 293 км. указанной автомобильной дороги схемы организации дорожного движения в соответствии с Приказом Минтранса РФ №43 от 17.03.2015 «Об утверждении правил подготовки схем ОДД», что является нарушением пункта 1 части 15 Приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». На проезжей части асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги Омск-Муромцево-Седельниково в приделах с. Седельниково с 290+509 км. по 293 км. отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5,1.6.1, 1.2. в нарушении п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно п.п. 6.2.2 ГОСТ Р 522-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» горизонтальная дорожная разметка в сельском поселении накосится на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Согласно сведениям о маршрутной сети МТП «Седельниковское», проходящей по автомобильной дороге Омск-Муромцево-Седельниково в пределах с. Седельниково по состоянию на 16.10.2017 года в пределах участка с 290+509 км. по 293 км проходит 5 пассажирских маршрутов транспортных средств МТП «Седельниковское». Таким образом, горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5,1.6.1, 1.2. должна быть нанесена на участке с 290+509 км. по 293 км. указанной автомобильной дороги.

В судебное заседание представитель юридического лица Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Статьей 12.34 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.2 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения « обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к Эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принятым и в веденным в действие постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221) п. 4.1.1 Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размешенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном Порядке дислокацией, п. 4.2.1 Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 №257-ФЗ).

Согласно п. 3 «Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального района, относящихся к собственности Омской области» (утвержденного Постановления Правительства Омской области от 17.11.2011 № 222-п) и статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ юридическим лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги регионального значения Омск-Муромцево- Седельниково в приделах Седельниковского района является КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области». В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 №257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 195 г. №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ) обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Распоряжением Правительства Омской области от 26.03.2008 N 38-рп (ред. от 07.12.2016) "О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области автодорога Омск-Муромцево-Седельниково отнесена к категории соединяющих административные центры Омской области, находится в собственности Омской области и соответственно в оперативном управлении Учреждения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» подтверждается актом № 38 от 03.09.2017 г. и фототаблицей к акту, согласно которым на проезжей части асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги Омск-Муромцево-Седельниково с 268 по 293 км. Отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6. 1.2.1; протоколом по делу об административном правонарушении № 55ОО679440 от 23.10.2017 г., согласно которому на участке с 291+630 по 293 км. автомобильной дороги Омск-Муромцево-Седельниково не приняты меры по разработке схемы организации дорожного движения, и на проезжей части асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги Омск-Муромцево-Седельниково в приделах с. Седельниково с 290+509 км. по 293 км. отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5,1.6.1, 1.2.

Действия Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12. 34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из государственного контракта № Ф.2017.6198 от 01.03.2017 г. следует, что Учреждение 01.03.2017 г. для исполнения своих обязанностей заключило государственный контракт № Ф.2017.6198 с ГП «ДРСУ № 5» на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги «Омск-Муромцево-Седельниково», на общую сумму 403228690, 78 рублей.

Однако указанным государственным контрактом № Ф.2017.6198 не предусмотрено выполнение такого вида работ как нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6.1, 1.2 и разработка на участках автомобильной дороги схемы организации дорожного движения.

В связи с этим нельзя сделать вывод о том, что Казенным учреждением Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» принимались все зависящие от него меры для поддержания безопасности дорожного движении на указанной автомобильной дороге.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, для достижения целей административного наказания полагаю возможным Казенному учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи. Оснований для снижения размера штрафа Учреждением не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель: УФК МФ РФ по Омской области, ИНН <***>, КПП550301001, ОКТМО 52652000, БИК 045209001, УИН 18810455170300001056, КБК 18811630030016000140, р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Ренгольд Л.В.