Решение № 2-588/2017 2-588/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-588/2017

Дело № 2-588/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» февраля 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе

судьи: Вербицкой Е.В.,

при секретаре Боевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска, третье лицо ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» об обязании благоустроить участок дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска, третье лицо ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» об обязании благоустроить участок дороги, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети. <дата> года прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» ФИО1 проведено обследование участка автомобильной дороги в районе <адрес> в <адрес> на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия ГОСТу. В ходе обследования установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги в районе <адрес> в <адрес> не соответствует ГОСТу Р 50597-93, на проезжей части дороги имеется выбоина, размеры и глубина которой не соответствует вышеуказанным требованиям. Выбоина: длина – 130 см, ширина – 70 см, глубина 13 см. Не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения <адрес>. Таким образом, МКУ Департаментом ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска не обеспечивается надлежащее состояние и ремонт автомобильной дороги в районе <адрес> в <адрес>, чем нарушаются права и интересы участников дорожного движения. Просит обязать МКУ Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска привести полотно автомобильной дороги в районе <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Новочеркасска Дворниченко С.П. на удовлетворении требований иска настаивала, сославшись на доводы искового заявления.

Представитель ответчика МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает. Городской Думой 23.12.16г. был принят бюджет. В настоящее время ведется работа по внесению в план-закупок и план-график. После 10 дней проводится аукцион, т.е. в конце февраля состоится аукцион, и только спустя месяц, в конце марта, будет заключен муниципальный контракт. В целом, регламент составляет, согласно закону Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - 30 дней. Таким образом, учитывая погодные условия, т.е. время года (зима) не представляется возможным выполнить работы по ремонту дорог. Кроме того, асфальтовые заводы в холодное время года не работают. Согласно требованиям СП 78.13.330.2012 укладка традиционно асфальта допускается при температуре +15 градусов.

Представитель третьего лица ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст. 13 и ч.3 ст.15 указанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Ч.1 и ч.2 ст.17 вышеуказанного Закона, предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

На основании п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Аналогичные положения установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в частности, ч.4 ст.6, в которой указано, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с постановлением Администрации г. Новочеркасска от 31.12.2014 № 2978 с 12.01.2015 создано муниципальное казенное учреждение Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска основной целью и предметом деятельности которого является решение вопросов местного значения и достижения социальных целей в области дорожного хозяйства и т.д.

Согласно п.п. 2.1.28, 2.1.29 устава МКУ Департамента ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска, являющимся приложением к постановлению Администрации г. Новочеркасска от 31.12.2014 № 2978, в обязанности вышеуказанного учреждения входит организация содержания автомобильных дорог общего пользования, и иных транспортных инженерных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог в границах города, а также содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения, тротуаров и пешеходных дорожек и т.д.

В соответствии с требованиями Государственного Стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.п. 3.1.1. и 3.1.2. указанного стандарта, покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. При этом предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине 60 см, глубине - 5 см.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведенного прокуратурой г. Новочеркасска совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» ФИО1 обследования автомобильной дороги, установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги в районе <адрес> в <адрес> не соответствует ГОСТу Р 50597-93, на проезжей части дороги имеется выбоина: длина 70 см, ширина 130 см, глубина 13 см. Установленные нарушения отражены в акте проверки (л.д.6).

Не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Новочеркасска.

Таким образом, МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска не обеспечивается надлежащее состояние и ремонт автомобильной дороги в районе дома № 97 по ул. Первомайская в г. Новочеркасске, чем нарушаются права и интересы участников дорожного движения.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Прокурора г. Новочеркасска, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска, третье лицо ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» об обязании благоустроить участок дороги, удовлетворить.

Обязать МКУ Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска привести полотно автомобильной дороги в районе <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 февраля 2017 года.

Судья: Е.В. Вербицкая