Решение № 2-228/2019 2-228/2019~М-177/2019 М-177/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-228/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 25 июня 2019 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-228/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 12.03.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как проработал в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет. Но решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области (межрайонное) № 78 от 14 марта 2019 года ему выдали отказ в зачислении трудового стажа, указанного в трудовой книжке, так как на дату обращения отсутствует требуемый стаж в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. При определении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, ответчик определил его стаж в сельском хозяйстве 25 лет 01 месяцев 13 дней. Ответчик определил периоды работы, не включаемые в стаж в сельском хозяйстве: с 20.01.1976 по 14.07.1976 - работа в должности слесаря спецхоза «Маклаушский», так как, не указан вид деятельности (растениеводство или животноводство); с 16.01.1979 по 06.01.1980 - работа в должности слесаря спецхоза «Маклаушский», так как не указан вид деятельности (растениеводство или животноводство); 01.01.1990 по 31.12.1990 - работа в колхозе «Им. Ленина», так как в архивной справке от 14.06.2016 № 197-М указано, что книги учета труда по заработной плате колхоза «Им.Ленина» за 1990 на хранение в архив не поступали, местонахождение документов не известно; с 01.08.2008 по 01.07.2009 - работа в ООО «Сладкий Ключ», так как не указана должность соответствующая Списку. Итого 05 лет 07 мес. 18 дней. Так же не включен в стаж период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 17.11.1973 по 26.11.1975 год. Считает решение ответчика незаконным. Согласно данным ЕГРЮЛ основным видом деятельности «Сладкий Ключ» по ОКВЭД является - выращивание зерновых культур. Архивной справкой № 224-М от 22.04.2019, выданной архивным отделом администрации Клявлинского района, подтверждается, что с 01.08.2008 по 01.07.2009 он работал в ООО «Сладкий Ключ» в качестве водителя.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, суду пояснил, что в числе иных организаций работал в колхозе им. Ленина, однако по причине отсутствия в архиве в книгах по учетам труда по заработной плате колхоза, период работы с 01.01.1990 по 31.12.1990 не включен Пенсионным фондом в стаж работы в сельском хозяйстве. В колхозе работал и оператором машинного доения, и заведующим фермой, и разнорабочим. Несмотря на отсутствие записей в трудовой книжке, с 01.09.2008г. по 01.07.2009г. он работал ООО «Сладкий Ключ» водителем, обслуживал столовую. В 1980 году ему назначили пенсию по инвалидности, с июля 2009г. не работает. В настоящее время получает минимальную пенсию, размер которой с учетом надбавок, субсидий, возвратов за коммунальные платежи достигает размера минимальной заработной платы. В силу состояния здоровья нуждается в лечении, поэтому фиксированная выплата к страховой пенсии по старотси в размере 25 %, что составляет более 1 000 рублей, для него ощутимо, важно. Просил суд: признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) № 78 от 14 марта 2019 года, незаконным; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды: с 20.01.1976 по 14.07.1979 работа в должности слесаря спецхоза «Маклаушский»; с 16.10.1979 по 06.01.1980 - работа в должности слесаря спецхоза «Маклаушский»; 01.01.1990 по 31.12.1990 - работа в колхозе «Им. Ленина»; с 01.08.2008 по 01.07.2009 - работа в ООО Сладкий Ключ», период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 17.11.1973 по 26.11.1975 год. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента обращения, с 12.03.2019 года. Отказался от возмещения судебных расходов.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) ФИО2, уполномоченная доверенностью, возражала против иска по изложенным в письменном Возражении доводам.

Свидетели Р.М.А. и К.В.С. суду показали, что хорошо знают истца ФИО1, с которым вместе работали вначале в Клявлинском райспецхозобъединении «Маклаушский», после в колхозе им. Ленина, который позже перименовался в ООО «Сладкий Ключ».

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 6, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19, ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту: Федеральным законом № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015г.

В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и стаже работника.

Так, из записей в трудовой книжки истца, заведенной 18.09.1973г., видно, что ФИО1 работал в числе иных в должности слесаря спецхоза «Маклаушский»; в колхозе «им. Ленина». В частности, 07.01.1980г. был переведен в колхоз им. Ленина по постановлению районного Совета колхозов № 1 от 5.01.1980г., был принят в колхоз в качестве слесаря, затем переведен бригадиром пол.бригады № 2, после – на должность управляющего, завхоза, оператора машинного доения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 12.03.2019 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) (далее - Управление ПФР) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР № 78 от 14 марта 2019 года ФИО1 отказали в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов на основании Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, в связи с тем, что не выработан стаж не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 25 лет 01 мес. 13 дей.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старотси и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список и Правила).

В соответствии со Списком работа (деятельность) в колхозах, на машинотракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в льготный стаж независимо от того, в какой профессии или должности застрахованное лицо работало.

С 1 января 1992 года действует общее правило, устанавливающее зависимость включения работы в сельский стаж от занимаемой должности или установленной профессии.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ответа Управления ПФР на запрос суда, стаж ФИО1, дающий право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 % в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 4140 за работу в сельском хозяйстве - составляет 28 лет 08 месяцев 28 дня. Согласно письменного возражения ответчика периоды работы ФИО1 с 20.01.1976 по 14.07.1979 работа в должности слесаря спецхоза «Маклаушский»; с 16.10.1979 по 06.01.1980 - работа в должности слесаря спецхоза «Маклаушский» включены в стаж работы в сельском хозяйстве.

ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.02.1998г. В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной по состоянию на 04.06.2019 года, ФИО1 с 01.08.2008 по 01.07.2009 работал в ООО «Сладкий ключ». Указанный период в трудовой книжке ФИО1 не отражен. Однако по мнению суда, ФИО1 представлены достаточные документы, а именно, архивная справка от 22.04.2019г. № 224-М с указанием, что в ООО «Сладкий Ключ» истец работал с 01.08.2008 по 01.07.2009 в должности водителя, который включен в Список. Согласно данным ЕГРЮЛ основным видом деятельности «Сладкий Ключ» по ОКВЭД является - выращивание зерновых и зернобобовых культур, дополнительными видами деятельности являются выращивание масличынх, кормовых культур, разведение крупного рогатого скота, растениеводство в сочетании с животноводством. По мнению суда, ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки не должно негативно влиять на пенсионные права ФИО1

Оценивая архивную справку от 18.04.2016г. № 123-М, (согласно которой в имеющихся в архивном отделе книгах учета труда и расчетов по заработной плате колхоза им. Ленина Клявлинского района за 1979, 1981-1989, 1991-1999, 2001-2002 годы значится истец, имеются сведения о количестве отработанных выхододней с суммой заработной платы), послужившую причиной отказа ответчика во включении ФИО1 в стаж в сельском хозяйстве работы с 01.01.1990 по 31.12.1990г. в колхозе «им. Ленина», у суда не возникают сомнения в том, что истец осуществлял свои должностные обязанности, поскольку до 01.01.1992 г. работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Поэтому приходит к выводам, что ненадлежащее предоставление сведений в отношении работников работодателем не должно негатитвно влиять на пенсионные права ФИО1 и не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в части реализации пенсионных прав, поскольку на работника не может быть возложена ответственность за указанные действия работодателя

На основании изложенного, периоды работы ФИО1 с 01.01.1990 по 31.12.1990 в колхозе им. Ленина Клявлинского района, с 01.08.2008 по 01.07.2009 в ООО «Сладкий ключ» в качестве водителя подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве. По мнению суда, ненадлежащее хранение работодателем – колхозом им. Ленина табелей учета рабочего времени, штатного расписания, личных карточек не должно негативно влиять на пенсионные права ФИО1

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:

а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

В связи с чем, период прохождения ФИО1 военной службы с 17.11.1973 по 26.11.1975 по мнению суда не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, исковые требования в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Судом установлено, что ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, в настоящее время он не работает.

В соответствии с ч.5 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Следовательно, следует обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1, (*дата*) года рождения, по ч. 14 ст. 17 Федерального Закона № 400-ФЗ не с момента обращения (12.03.2019г.), как просит истец, а с 01.01.2019.

На основании изложенного, установленных обстоятельств суд усматривает достаточные основания для удовлетворения иска в части признания незаконным решения ответчика № 78 от 14 марта 2019г.

Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) следует удовлетворить частично.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Иск удовлетворен частично, однако истец просил суд возложить на него судебные издержки по делу, в связи с чем, суд, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, удовлетворяет эту просьбу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) № 78 от 14 марта 2019 года об отказе ФИО1 в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч.8 ст.13 Федерального Закона № 400-ФЗ признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды с 01.01.1990 по 31.12.1990 - работа в колхозе «им. Ленина»; с 01.08.2008 по 01.07.2009 - работа в ООО Сладкий Ключ» в качестве водителя.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1, (*дата*) года рождения, по ч. 14 ст. 17 Федерального Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 г «О страховых пенсиях» с 01.01.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 июня 2019 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова