Постановление № 5-655/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-655/2018

Дело № 5-655/18


Постановление в окончательной форме изготовлено 04.10.2018 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 октября 2018 года г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ» (далее ООО «ЖЭК»): №***, юридический Адрес*** (управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе); генеральный директор - ФИО2,

у с т а н о в и л:

ООО «ЖЭК», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

По факту обращений, поступивших *** и *** в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области о наличии грызунов (мышей) в подъезде дома Адрес***, было установлено, что обслуживание данного дома осуществляет ООО «ЖЭК». В отношении ООО «ЖЭК» Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области *** возбуждено дело об административном правонарушении №*** по ст. 6.4 КоАП РФ и проведении административного расследования. В рамках данного дела назначена экспертиза соответствия (несоответствия) качества воды в указанном доме гигиеническим требованиям и нормам. *** вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №***, согласно которому были истребованы: сведения о законном представителе юридического лица (приказ о назначении на должность); перечень лиц, уполномоченных на участие в проведении административного расследования, в том числе давать объяснения (копия доверенности); копия договора на управление многоквартирным домом по Адрес*** с приложениями; информация об общей площади жилого дома Адрес***, а также прилегающей территории входящих в состав общего имущества с копией документа, подтверждающего границы земельного участка; копия договора на проведение дератизационных мероприятий; копии документов, содержащих сведения об обследовании жилого дома и прилегающей к нему территории, включая контейнерную площадку, направленных на обнаружение грызунов, определение их видовой принадлежности, численности, особенностей размещения, путей передвижения с целью выбора оптимальной тактики снижения численности грызунов (обходные листы и др.); копия документа, подтверждающего фактическое проведение дератизации, выполненные за период: (3 месяца до начала проведения административного расследования) акты выполненных работ; копия документа, подтверждающего проведение санитарно - эпидемиологического обследования и оценку эффективности проведенных дератизационных мероприятий, оценку санитарно-гигиенического и инженерно-технического состояния объектов, организацией, имеющей аккредитацию в национальной системе аккредитации на проведение работ по санитарно-эпидемиологическому обследованию и оценке (за 6 месяцев до начала проведения административного расследования); копия документа, подтверждающего фактическое проведение дезинфекции мусороприемной камеры и мусоропровода (при наличии), выполненные организацией, имеющей лицензию на медицинскую деятельность по дезинфектологии за период: (за 1 месяц до начала проведения административного расследования); копия договора на мусороудаление с документом, подтверждающим фактический вывоз ТБО за 3 месяца до начала проведения административного расследования; сведения о датах заявок жильцов дома о наличии грызунов, содержании контейнерной площадки в период с *** по ***; иные сведения и пояснения, которые ООО «ЖЭК», полагает нужным довести до сведения должностного лица Управления по настоящему делу.

*** копия определения №*** вручена юридическому лицу нарочным вхд. б/н, о чем свидетельствует отметка на документе.

В соответствии с требованиями ст.26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, то есть, до *** Однако, документы предоставлены не были, заявление в письменной форме о невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок не поступало.

Таким образом, в *** ООО «ЖЭК» по Адрес***, не исполнило возложенную должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области обязанность по предоставлению истребуемых сведений, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЖЭК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании полагала факт совершения Обществом правонарушения, вину ООО «ЖЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела об административном правонарушении.

Факт совершения ООО «ЖЭК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- заявлениями жильца Адрес*** от ***, *** в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области о наличие грызунов (мышей) в подъезде дома Адрес***;

- определением №*** от *** о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования, согласно которому в отношении ООО «ЖЭК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, истребованы сведения и документы, необходимые для дела;

- определением №*** от *** о назначении экспертизы соответствия (несоответствия) проведения всего комплекса дератизационных мероприятий в отношении Адрес***;

- определением от №*** *** об истребовании сведений и документов, согласно которому у ООО «ЖЭК» №*** необходимо предоставить: сведения о законном представителе юридического лица (приказ о назначении на должность); перечень лиц, уполномоченных на участие в проведении административного расследования, в том числе давать объяснения (копия доверенности); копию договора на управление многоквартирным домом по Адрес*** с приложениями; информацию об общей площади жилого дома Адрес***, а также прилегающей территории входящих в состав общего имущества с копией документа, подтверждающего границы земельного участка; копию договора на проведение дератизационных мероприятий; копии документов, содержащих сведения об обследовании жилого дома и прилегающей к нему территории, включая контейнерную площадку, направленных на обнаружение грызунов, определение их видовой принадлежности, численности, особенностей размещения, путей передвижения с целью выбора оптимальной тактики снижения численности грызунов (обходные листы и др.); копию документа, подтверждающего фактическое проведение дератизации, выполненные за период: (3 месяца до начала проведения административного расследования) акты выполненных работ; копию документа, подтверждающего проведение санитарно - эпидемиологического обследования и оценку эффективности проведенных дератизационных мероприятий, оценку санитарно-гигиенического и инженерно-технического состояния объектов, организацией, имеющей аккредитацию в национальной системе аккредитации на проведение работ по санитарно-эпидемиологическому обследованию и оценке (за 6 месяцев до начала проведения административного расследования); копию документа, подтверждающего фактическое проведение дезинфекции мусороприемной камеры и мусоропровода (при наличии), выполненные организацией, имеющей лицензию на медицинскую деятельность по дезинфектологии за период: (за 1 месяц до начала проведения административного расследования); копию договора на мусороудаление с документом, подтверждающим фактический вывоз ТБО за 3 месяца до начала проведения административного расследования; сведения о датах заявок жильцов дома по ул. на наличие грызунов, содержание контейнерной площадки в период с ***. по ***; иные сведения и пояснения, которые ООО «ЖЭК», полагает нужным довести до сведения должностного лица Управления по настоящему делу, данным определением Общество предупреждено об ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, с отметкой о вручении секретарю Общества ФИО1 от ***;

- уведомлением от *** о времени и месте составления протокола об административном правонарушении с отметкой о вручении секретарю Общества ФИО1 от ***; - экспертным заключением по выполнению государственного задания №*** от ***, согласно которой проведение экспертизы не представилось возможным в связи с не предоставлением ООО «ЖЭК» истребуемой документации;

- распечаткой сведений сайта ГЖИ МО, согласно которым ООО «ЖЭК» №*** осуществляет управление многоквартирным домом Адрес***

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЖЭК»;

- протоколом об административном правонарушении от ***, составленным в отношении ООО «ЖЭК» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, из которого следует, что общество было уведомлено о необходимости предоставления истребуемых сведений в трехдневный срок со дня получения определения, однако истребуемые документы предоставлены не были, заявление в письменной форме о невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок не поступало.

Изучив материалы дела, судья считает вину ООО «ЖЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Из материалов дела следует, что *** должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в отношении ООО «ЖЭК» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В рамках проведения по делу административного расследования на основании определения от *** у Общества истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении сведений и документов.

В соответствии с требованиями ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. Определение получено ***, то есть Общество должно было представить документы в срок до *** Однако требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЖЭК» выполнены не были.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, составленном после обнаружения в действиях ООО «ЖЭК» признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, был установлен и доказан факт невыполнения ООО «ЖЭК» законных требований должностного лица при осуществлении административного расследования по делу.

Совокупность исследованных в судебном разбирательстве доказательств свидетельствует о виновности ООО «ЖЭК» в совершении вменяемого ему правонарушения и судья квалифицирует его действия ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства объективной невозможности исполнения ООО «ЖЭК» требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину юридического лица, не установлены.

По мнению судьи, у ООО «ЖЭК» имелась возможность для выполнения требований должностного лица, однако Общество умышленно уклонилось от их исполнения.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «ЖЭК», судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые (сведений о повторности совершения правонарушения материалы дела не содержат).

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «ЖЭК», судьей не установлено.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, сведения о юридическом лице, в том числе имущественное и финансовое положение ООО «ЖЭК», денежные средства которого формируются из поступлений платежей от жильцов обслуживаемых многоквартирных домов, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, минимально предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 3.5, ст. 17.7, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 УПК РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по Адрес***

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Ю.В. Кутушова