Решение № 2-974/2018 2-974/2018~М-1022/2018 М-1022/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-974/2018

К делу №2-974/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года Туапсинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.

При секретаре: Лебедевой З.М.

С участием представителя истца помощника прокурора Сульдин В.В.

Ответчика ФИО1

Представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сочинского межрайонного природоохранного прокурора к ИП ФИО1 о признании незаконными действий ответчика выразившиеся в осуществлении запрещенной законом деятельности по техническому осмотру и мойке транспортных средств на земельном участке, расположенном в водоохранной зоне и запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Туапсинский районный суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконными действий ответчика выразившиеся в осуществлении запрещенной законом деятельности по техническому осмотру и мойке транспортных средств на земельном участке, расположенном в водоохранной зоне и запрете деятельности.

В судебном заседании представитель истца доводы искового заявления поддержал и пояснил, что Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения водного законодательства в части соблюдения установленных запретов при осуществлении деятельности в водоохранных зонах, в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что ИП ФИО1 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с/п Небугское, <адрес> осуществляет деятельность по эксплуатации станции технического обслуживания с предоставлением услуг по шиномонтажу.

В соответствии с п. 45.20 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст шиномонтаж и все виды связанных с ним работ относится к виду техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельному участку с кадастровым номером № установлен вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок, на котором ИП ФИО1 осуществляется деятельность по техническому осмотру транспортных средств, расположен на расстоянии 30 метров от уреза воды, то есть в водоохранной зоне реки Агой.

Факт нахождения земельного участка с кадастровым номером № в границах водоохранной зоны реки Агой подтверждается сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес>, представленными департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства об охране атмосферного воздуха и водного законодательства нарушает гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду и является основанием для обращения прокурора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

Просит суд признать незаконными действия, ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), выразившиеся в осуществлении запрещенной законом деятельности по техническому осмотру транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с/п Небугское, <адрес>, расположенном в водоохранной зоне реки Агой.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН № №), осуществление запрещенной законом деятельности по техническому осмотру транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с/п Небугское, <адрес>, расположенном в водоохранной зоне реки Агой.

Ответчик ФИО1 и его представитель в судебном заседании доводы искового заявления не признали и пояснили, что ФИО1 действительно зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя 03.05.2018г. и осуществляет деятельность на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>. Одним из видов деятельности и основным является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, в том числе шиномонтаж. В ходе составления акта осмотра, опроса ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и проверки факта нарушения водного законодательства у Ответчика не запрашивались документы и не выяснялись иные обстоятельства, при которых он имеет право заниматься данной деятельностью именно на этом участке.

Пунктом 5 ч.15 ст.65 ВК РФ установлен прямой запрет на размещение в границах водоохранных зон станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, и т.д.

Данный запрет введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ статьей 1 Федерального закона от 21.10.2013г. № 282-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Однако, согласно части 4 статье 4 данного Федерального закона от 21.10.2013г. № 282-ФЗ, допускается эксплуатация в границах водоохранных зон автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов и используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, станций технического обслуживания, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до дня вступления в силу пункта 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

На основании этого следует, что если на земельном участке в природохранной зоне на момент вступления в силу изменений в ВК РФ велась деятельность складов горюче-смазочных материалов и технического осмотра, ремонта транспортных средств станций технического обслуживания (шиномонтаж), то в последующем, такая деятельность, в границах водоохранных зон, не препятствуется и допускается.

Сотрудниками Истца не проверялись данные обстоятельства в отношении Ответчика и земельного участка, на котором он осуществляет свою деятельность.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 (предыдущая собственница вышеуказанного земельного участка), которая также является матерью Ответчика, сдавала в аренду земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> предпринимателю ФИО4, с целью размещения на нем СТО - шиномонтажного комплекса для автомобилей. Данный договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

На протяжении всего этого времени, на данном земельном участке, ИП ФИО4 осуществлял деятельность по оказанию услуг автотранспортным средствам - шиномонтажа (СТО). Также, имеются свидетели, которые могут подтвердить, что в период с октября 2012 г. по ноябрь 2014 г. на вышеуказанном земельном участке ИП ФИО4 осуществлял деятельность по обслуживанию автотранспорта (СТО)- шиномонтаж.

Из этого следует, что на момент вступления в действия изменений в ВК РФ (введен запрет на деятельность СТО (шиномонтаж) в водохранной зоне) на вышеуказанном земельном участке осуществлялась такая деятельность в следствие чего, распространяется часть 4 статьи 4 данного Федерального закона от 21.10.2013г. № 282-ФЗ.

Просят суд в исковом заявлении Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры к ИП ФИО1 о запрете деятельности - отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов <адрес> в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом. Причину уважительности не явки в суд не предоставил.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании данной нормы закона суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6 и ФИО7 подтвердили, что в период с октября 2012 года по ноябрь 2014 год на вышеуказанном земельном участке ИП ФИО4 осуществлял деятельность по обслуживанию автотранспорта, в том числе шиномонтаж.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения водного законодательства в части соблюдения установленных запретов при осуществлении деятельности в водоохранных зонах, в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что ИП ФИО1 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с/п Небугское, <адрес> осуществляет деятельность по эксплуатации станции технического обслуживания с предоставлением услуг по шиномонтажу.

В соответствии с п. 45.20 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст шиномонтаж и все виды связанных с ним работ относится к виду техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельному участку с кадастровым номером № установлен вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, являются водоохранными зонами, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания вредных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 4 ст. 65 ВК РФ определено, что ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В соответствии с приложением к постановлению Законодательного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении ширины водоохранных зон и ширины прибрежных защитных полос рек и ручьев, расположенных на территории <адрес>» ширина водоохранной зоны реки Паук протяженностью 18 километров составляет 100 метров.

Пунктом 5 ч. 15 ст. 65 ВК РФ установлен прямой запрет на размещение в границах водоохранных зон станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды являются обязательными для исполнения. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Часть 1 ст. 35 Федерального закона № 7-ФЗ устанавливает, что при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Земельный участок, на котором ИП ФИО1 осуществляется деятельность по техническому осмотру транспортных средств, расположен на расстоянии 30 метров от уреза воды реки Агой, то есть, в водоохранной зоне.

Факт нахождения земельного участка с кадастровым номером № в границах водоохранной зоны реки Агой подтверждается сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес>, представленными департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>.

Заявление ФИО1 о том, что на момент вступления в действия изменений в ВК РФ (введен запрет на деятельность СТО (шиномонтаж) в водохранной зоне) на вышеуказанном земельном участке осуществлялась такая деятельность другим лицом, вследствие чего, на него распространяется положения ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ, основано на неправильном понимании закона.

Так, согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ, допускается эксплуатация в границах водоохранных зон автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов и используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, станций технического обслуживания, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до дня вступления в силу пункта 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Однако, как видно из материалов дела, земельный участок на котором возведена станция Технического обслуживания транспортных средств, предоставлен под ИЖС, разрешение на строительство станции ФИО1 не выдавалось, данная станция в эксплуатацию не вводилась. Соответственно, при таких обстоятельствах, положения ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ на деятельность ИП ФИО1 не распространяются.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституционное право человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека гарантировано статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также, закреплено в ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ. Этой же статьей Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрен принцип допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Осуществление запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств на земельном участке, расположенном в водоохраной зоне может причинить вред водному объекту и окружающей среде курорта федерального значения, а также, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства об охране атмосферного воздуха и водного законодательства нарушает гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду и является основанием для обращения прокурора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

Частью 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194 - 199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Признать незаконными действия, ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), выразившиеся в осуществлении запрещенной законом деятельности по техническому обслуживанию транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенном в водоохранной зоне реки Агой.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществление запрещенной законом деятельности по техническому обслуживанию и осмотру транспортных средств на указанном земельном участке.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: ________________