Решение № 2-3285/2017 2-3285/2017~М-1650/2017 М-1650/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-3285/2017

Дело № 2-3285 /17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Носовой О.А.,

при участии прокурора Теремковой Е.В.,

при секретаре Дунаеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Южно-Сахалинска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, встречное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Южно-Сахалинска обратилась в суд с данным исковым заявлением в обоснование, которого указала, что дом <адрес>, признан непригодным для проживания, и включен и подлежит расселению в рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда городского округа «Город Южно-Сахалинск» в 2015-2020 годах», утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 26 мая 2017 года № 1433-па. В целях реализации данной подпрограммы и в соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ ответчикам предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> общей площадью 31,1 кв.м., состоящее из одной комнаты, взамен ранее занимаемого жилого помещения расположенного по адресу г<адрес>

В рамках программы мероприятий по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда ответчикам предварительно распределено жилое помещение по адресу <адрес>, состоящее из двух комнат общей площадью 53, 5 кв.м.

Вместе с тем, согласно ордеру № от 20 февраля 1979 года жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> состоит из одной комнаты.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 05 августа 2014 года ФИО1 отказано в удовлетворении требований о признании права пользования на жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 41, 4 кв.м., расположенное по адресу <адрес>.

25 декабря 2015 года ответчиком направлялось уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения, расположенное по адресу <адрес> с переселением в предоставленное помещение, расположенное по адресу <адрес>.

В связи с тем, что ответчики до настоящего времени из занимаемого жилого помещения не выселились, продолжают в нем проживать, а также в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления ответчикам квартиры состоящей из двух комнат истцом поставлены требования о выселении из <...> с предоставлением другого жилого помещения.

11 мая 2017 года от представителя ответчиков (истцов по встречному исковому заявлению) ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 поступлю встречное исковое заявление о признании ними право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, возложении обязанности заключить с ответчиками договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение. В обоснование заявленных требований указав, что на основании ордера № от 20 сентября 1979 года семье ответчиков предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу, <...>. В ордере указана жилая площадь 12, 8 кв.м., что квартира состоит из одной комнаты, общая площадь квартиры в ордере не указана, вместе с тем, согласно кадастровому паспорту, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу, <адрес> составляет 40, 9 кв. м.

В связи с тем, что установить общую площадь помещения квартиры 1, расположенной по адресу, <...>, являющейся аварийной, и подлежащей расселению, администрацией города Южно-Сахалинска на основании п.1 постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 03 июля 2006 № 1215 «Об установлении нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилом фонде и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», с учётом нормы представления на одного члена семьи 14 кв.м. ответчикам было представлено жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 53.5 кв. м.

Ответчикам (истцам по встречному исковому заявлению) было отказано в оформлении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, который они считаю незаконным, поскольку администрацией не приведено законных доводов о выселении семьи Брижак из спорного жилого помещения.

Представитель истца (ответчика по встречному исковому заявлению): Администрации г. Южно-Сахалинска ФИО5, действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Ответчики (истцы по встречному исковому заявлению): ФИО1, ФИО4, ФИО2 с исковыми требованиями администрации города Южно-Сахалинск не согласились, просили удовлетворить встречное исковое заявление.

Представитель ответчиков (истцов по встречному исковому заявлению) ФИО2, ФИО1: ФИО6 с исковыми требованиями администрации города Южно-Сахалинск не согласилась, просила удовлетворить встречное исковое заявление.

Ответчики (истцы по встречному исковому заявлению): ФИО3, ФИО1 в судебное заседание не вились о дате и месте судебного заседания извещены надлежаще, согласно заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании части 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования и встречные исковые требования удовлетворению не подлежат, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Разрешая исковые требования Администрации города Южно-Сахалинска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении с предоставлением другого жилого помещения суд приходит к следующему.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживании и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела Брижак (ФИО7) на основании ордера № от 20 февраля 1979 года было представлено право на занятие одной комнаты, жилой площадью 12, 8 кв. м., в квартире № <адрес>, на состав семьи из двух человек.

Как установлено материалами дела на основании соглашения от 14 октября 2014 года ответчикам (истцам по встречному исковому заявлению) было представлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, стоящее из двух комнат, общей площадью 54, 34 кв м., для проживания. Согласно п. 1.2 указанного соглашения оно заключено в рамках исполнения муниципальной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в городском округе «Город Южно-Сахалинск» в 2013 году, утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 20 июня 2013 года № 1043.

Согласно Постановления Администрации г. Южно-Сахалинска № 128-па от 13 января 2017 года истец, исполняя свою обязанность по переселению, предоставил ответчикам (истцам по встречному исковому заявлению) благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты общей площадью 31,1 кв.м.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Ответчикам (истцам по встречному исковому заявлению) предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты общей площадью 31,1 кв. м.

В ордере № от 20 февраля 1979 года о представлении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> указана жилая жилой площадью 12, 8 кв. м., вместе с тем, из данного ордера не следует точный размер жилой площади.

Определяя размер подлежащего предоставлению ответчикам (истцам по встречному исковому заявлению) жилого помещения следует исходить из размера общей площади занимаемого ими в жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Вместе с тем, как следует из выписки реестра муниципального имущества городского округа город «Южно-Сахалинск» жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> кв. 1 имеет общую площадь 41, 4 кв. м, согласно кадастрового паспорта общая площадь составляет 40,9 кв.м.

Принимая во внимание, что общая площадь предоставляемой ответчикам для переселения квартиры меньше общей площади помещения, которое они ранее занимали, то выселение ответчиков в жилое помещение с меньшей жилой площадью приведет к нарушению их прав и законных интересов и в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных администрацией исковых требований о выселении ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 из квартиры <адрес> в предоставленное по договору социального найма иное благоустроенное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>.

Разрешая требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма суд приходит к следующему.

Согласно ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В рамках программных мероприятий по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда семье ФИО1 предоставлено по соглашению от 14.10.2014 года жилое помещение для проживания за плату по адресу <адрес>, состоящее из двух комнат общей площадью 53,5 кв.м взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу <адрес>. Договора социального найма на данное жилое помещение не заключался, а согласно постановлению администрации г.Южно-Сахалинска № 128-па от 13.01.2017 года предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу <адрес>.

Однако, согласно представленному ордеру за № от 20.02.1979 года на жилое помещение по адресу <адрес> указанная квартира состояла из 12,8 кв.м жилой, одной комнаты и согласно реестру муниципальной собственности общая площадь квартиры составляет 41,4 кв.м. Иных документов, подтверждающих количество комнат в ранее занимаемом жилом помещении суду не предоставлено.

Поскольку, законодательством Российской Федерации на органы исполнительной власти возложена обязанность предоставления иного жилого помещения взамен подлежащему сносу, которое должно быть равнозначным как по общей площади, так и по количеству комнат в соответствии со ст. 89 ЖК РФ и положением « Об обеспече6нии жилищных прав граждан-собственников жилых помещений и граждан – нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма при переселении и освобождении жилых помещений при сносе ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Южно-Сахалинске», утвержденного Решением Городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 12.04.2010 года № 120/9вн-10-4, следовательно, предоставленное жилое помещение должно быть равнозначным как по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

По мнению суда, ФИО1. И члены её семьи не приобрели право пользования на жилое помещение, поскольку договор социального найма с ними не заключался, и оно не равнозначно занимаемому ранее, жилому помещению, следователь оснований для заключения договора социального найма у них не имеется на жилое помещение по адресу <адрес>, состоящую из двух комнат, общей площадью 53,5 кв.м., в связи с чем суд отказывает в удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 о признании за ней и членами её семьи право пользования проживания по договору социального найма в 2-х комнатной квартире общей площадью 53,6 кв.м, по адресу: <адрес> и возложении обязанности на Администрацию г.Южно- Сахалинска заключить договор социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации г.Южно-Сахалинска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения из квартиры <адрес>, в предоставленное по договору социального найма иное жилое помещение расположенное по адресу <адрес> отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 и членов её семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 право проживания по договору социального найма в 2-х комнатной квартире общей площадью 53,5 кв.м по адресу <адрес>, о возложении обязанности на администрацию г.Южно- Сахалинска заключить с нанимателем ФИО1 и членами её семьи сыном ФИО2, братом ФИО3, внуком ФИО4 договор социального найма на 2-х комнатную квартиру общей площадью 53,5 кв.м по адресу г<адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Носова