Решение № 2-1154/2018 2-65/2019 2-65/2019(2-1154/2018;)~М-1210/2018 М-1210/2018 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2-1154/2018

г/д 2-65/2019


решение составлено

22.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 19 февраля 2019 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Кислицыной А.С.

с участием представителя истца ФИО1

третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части 54203 о признании членом семьи военнослужащего,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском о признании ФИО4, д.м.г. года рождения, членом семьи военнослужащего ФИО3, о возложении на ответчиков обязанности о внесении записи в личное дело военнослужащего о составе его семьи, о принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения как члена семьи военнослужащего. В обоснование заявленных требований указал, что является военнослужащим, в связи с прохождением службы предоставлено служебное жилое помещение на состав семьи из 4 человек: нанимателя ФИО3, супруга ФИО2, дети Л., А. К. и вышеуказанные члены его семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако, фактически в квартире зарегистрированы и проживают ФИО3, супруга ФИО2, дети Л., А., а также мать супруги – ФИО4, которая является членом его семьи. При обращении в ФГКУ "Центррегионжилье" с просьбой включить ФИО4 в состав членов семьи истца ему было отказано ввиду непредставления документов, подтверждающих факт признании ее членом семьи военнослужащего. Признание матери супруги членом семьи военнослужащего необходимо для реализации права военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи на обеспечение жилым помещением.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование заявленных требований, поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что ФИО4, являющаяся супругой истца, является членом семьи военнослужащего ФИО3, поскольку была вселена в служебное жилое помещение нанимателем в качестве члена его семьи, зарегистрирована по месту жительства, с нанимателем жилого помещения ведет общее хозяйство. Фактически находится на иждивении истца, поскольку размер ее пенсии ниже прожиточного минимума. Основанием для отказа ФГКУ "Центррегионжилье" удовлетворения заявления истца о включении ФИО4 в состав членов его семьи явилось отсутствие документов о признании ФИО4 членом семьи военнослужащего ФИО3

В письменном отзыве представитель ФГКУ "Центррегионжилье" заявленные требования не признал, указал, что истцом не представлено документов, подтверждающих факт нахождения ФИО4 на иждивении у военнослужащего ФИО3 Требования о принятии ФИО4 на учет нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания заявлены преждевременно, поскольку необходимо провести ряд мероприятий, направленных на установление правомерности нахождения лица на соответствующем учете. Порядок внесения сведений о членах семьи и иждивенцах военнослужащего в его личное дело также определен нормативными документами (л.д.31-32).

Представитель войсковой части 54203 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление.

ФИО5, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что поддерживает заявленные требования в полном объеме.

ФИО2, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, заявленные требования поддержала, суду пояснила, что ФИО4 является ее матерью, проживают совместно с 2003 года. ФИО4 после выхода на пенсию приехала к дочери из <адрес>, проживала в квартире как член семьи ее супруга, помогала воспитывать сына. Ранее ФИО3 как военнослужащему было предоставлено иное служебное жилое помещение, в котором проживали все одной семьей, ФИО4 также была зарегистрирована в квартире. В 2008 году ФИО3 предоставили служебное жилое помещение, расположенное в <адрес><адрес>, на состав семьи из 4 человек: ФИО3, супруга, двое детей. Фактически в квартире зарегистрировано и проживает семья из 5 человек: ФИО3, супруга ФИО2, двое детей Л., А. и ее мать ФИО4, которая была вселена в квартиру нанимателем жилого помещения ФИО3 в качестве члена его семьи. Все вместе проживают одной семье, ведут общее хозяйство, ФИО4 помогает воспитывать внуков. Доход семьи состоит из денежного довольствия истца, ее заработной платы и пенсии ФИО4 Однако, учитывая, что размер пенсии установлен ниже прожиточного минимума, небольшой размер ее заработной платы, составляющий в среднем около <....> руб., ФИО4 находится на иждивении у ФИО3

Представитель администрации городского округа ЗАТО Свобюодный в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании пояснил, что против удовлетворения заявленных требований о признании членом семьи военнослужащего не возражает, иные требования заявлены преждевременно.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Факт прохождения ФИО3 военной службы в войсковой части 54203 подтверждается копией военного билета, справкой командира войсковой части (л.д.11, 13). Таким образом, ФИО3 на момент рассмотрения дела является военнослужащим.

Материалами дела установлено, что военнослужащий ФИО3 является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного в <адрес><адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения от д.м.г. № ..... Совместно с ФИО3 в жилое помещение вселены члены его семьи: жена ФИО2, дети Л., д.м.г. года рождения, А., д.м.г. года рождения (л.д.9-10).

Согласно копии финансового лицевого счета (л.д.15), справке МУП ЖКХ <....> (л.д.14) по вышеуказанному адресу зарегистрированы: с 14.03.2008 – наниматель ФИО3, жена ФИО2, дети Л., д.м.г. года рождения, А., д.м.г. года рождения, с 24.04.2008 – мать жены ФИО4

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 № 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам Жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" обязанность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющего свои функции специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "Центррегионжилье").

Поскольку ФИО3 заявлены требования о признании матери супруги членом семьи военнослужащего, к спорным правоотношениям применяются положения п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Судом установлено, что ФИО4 является матерью ФИО2, брак между ФИО3 и ФИО6 зарегистрирован д.м.г. (л.д.7, 8).

Таким образом, мать супруги военнослужащего не относится к вышеуказанному перечню лиц, которые являются членами семьи военнослужащего. ФИО4

Определение понятия «нахождение на иждивении военнослужащего» содержится в ст.31 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», где указано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" также разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В данном случае предметом спора является не просто установление факта семейных отношений, совместного проживания и ведения хозяйства, которые никем не оспариваются, а наличие таких отношений, при наличии которых возникает право на получение жилого помещения, предоставляемое государством определенной категории лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Судом установлено, что ФИО4 вселена в служебное жилое помещение как член семьи нанимателя – военнослужащего ФИО3, ведет с ним совместное хозяйство. Данный факт подтвержден показаниями свидетелей Б., В., И.

Согласно сведений из УПФР в <адрес> (межрайонное), ФИО4, д.м.г. года рождения, с д.м.г. установлена страховая пенсия по старости, размер ежемесячной пенсии установлен с д.м.г. по д.м.г. в сумме <....> с д.м.г. по д.м.г. – <....> с д.м.г. по д.м.г. – <....>, с д.м.г. по д.м.г. – <....>, с д.м.г. по д.м.г. - <....>.

Среднемесячный размер денежного довольствия военнослужащего ФИО3 составляет <....> руб.

Судом установлено, что ФИО4 в 2008 году вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя – военнослужащего ФИО3, ведет с ним совместное хозяйство и находится на его иждивении, принимая во внимание материальное положение ФИО4 и ФИО3

При таких обстоятельствах, ФИО4 является членом семьи военнослужащего ФИО3, в связи с чем заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 № 1455 ФГКУ "Центррегионжилье" уполномочено, в том числе, решать вопросы о признании военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5, 8, 9 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512, в случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях и вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании этих списков федеральные органы в целях определения потребности в жилых помещениях ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей. Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, и представленных документов.

Материалами дела установлено, что решением ФГКУ "Центррегионжилье" № .... от д.м.г. военнослужащий ФИО3 с д.м.г. принят на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях, в состав семьи истца включены его супруга ФИО2, дети Л. и А. (л.д.12).

В удовлетворении заявления ФИО3 о включении в состав его семьи ФИО4 отказано, что подтверждается письмом от д.м.г. (л.д.16). Из данного ответа следует, что основанием для отказа явилось непредставление документов, свидетельствующих о признании ФИО4 членом семьи заявителя.

Данные документы заявитель представить не имел возможности в силу объективных причин. Таким образом, судом установлено, что иных оснований отказа для включения ФИО4 в состав членов семьи военнослужащего ФИО3 у ФГКУ "Центррегионжилье" не имелось.

Принимая во внимание, что включение кого-либо в состав членов семьи военнослужащего с целью постановки на учет, а также внесение записи в личное дело военнослужащего о составе его семьи не являются самостоятельными требованиями, требования истца о возложении на ответчиков обязанности о внесении записи в личное дело военнослужащего о составе его семьи, о принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения как члена семьи военнослужащего заявлены излишне, поскольку совершение указанных действий фактически направлено на исполнение вступившего в законную силу решения суда, которое подлежит неукоснительному исполнению на основании ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части 54203 о признании членом семьи военнослужащего – удовлетворить.

Признать ФИО4, д.м.г. года рождения, членом семьи военнослужащего ФИО3.

Данное решение суда является основанием для внесения в личное дело военнослужащего ФИО3 сведений о члене семьи военнослужащего - ФИО4.

Данное решение суда является основанием для включения в состав членов семьи военнослужащего ФИО3, принятого на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях, члена его семьи - ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В.Исаева