Решение № 2А-3684/2023 2А-3684/2023~М-2140/2023 М-2140/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 2А-3684/2023

УИД 63RS0№-42


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2023года г.Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Бурдиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело №а-3684/2022 по административному исковому заявлению ИП ФИО10 ФИО13 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО8, врио начальника ОСП <адрес> г Самара ФИО7 начальнику ОСП <адрес> ФИО6, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО10 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в ОСП Кировского района г. Самара находится исполнительное производство № 15047/22/63037-ИП от 11.02.2022г., возбужденное на основании судебного приказа 2-1067/2018 от 05.06.2018г., выданный судебным участком №9 Кировского судебного района г. Самара Самарской области о взыскании с ФИО15 задолженности в размере 105 977,28 руб. в пользу ИП ФИО10 10.02.2023г. взыскателем посредством личной учетной записи на портале Госуслуг направлена жалоба в порядке подчиненности в ГУФССП Самарской области, в которой просили признать незаконным бездействие начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО16, выразившееся в несвоевременном распределении и перечислении денежных средств, взысканных с должника, ФИО15 в пользу ИП ФИО10 23.02.2023г. в адрес административного истца поступил ответ от врио начальника ОСП Кировского района г. Самара ФИО17, которым в удовлетворении жалобы ИП ФИО10 отказано. Согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, сумма погашенной задолженности по исполнительному производству составляет 2 598,81 руб. В адрес взыскателя денежные средства поступили лишь в размере 1037,04 руб. По состоянию на 17.04.2023г. денежные средства, взысканные с ФИО12 по исполнительному производству №-ИП от 11.02.2022г. на счет взыскателя не поступали. Административный истец просит признать незаконным бездействие врио начальника ОСП <адрес>, ФИО7, выразившееся в нарушении следующих норм законодательства, в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения, в принятии неправомерного решения по жалобе взыскателя от 10.02.2023г., признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО11, выразившееся в несвоевременном распределении и перечислении денежных средств на счет взыскателя, обязать врио начальника ОСП <адрес> ФИО7 отменить раннее вынесенное постановление от 23.02.2023г. по результатам рассмотрения жалобы административного истца и рассмотреть жалобу надлежащим образом, предоставив мотивированный ответ, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО11 распределить и перечислить взысканные с должника, ФИО12 в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.02.2022г. денежные средства на счет взыскателя ИП ФИО2, поступившие на депозитный счет отделения.

Административный истец, ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно. Представил ходатайство, согласно которому просил рассмотреть дело без его участия, административный иск поддерживает в полном объеме, просит его удовлетворить.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО11, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО8, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО9, начальник ОСП <адрес> ФИО6, врио начальника ОСП <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явились, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств суд не поступало.

Суд, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что 11.02.2022г. судебным приставом –исполнителем ОСП <адрес> ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа 2-1067/2018 от 05.06.2018г., выданный судебным участком № Кировского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО12 задолженности в размере 105 977,28 руб. в пользу ИП ФИО2

10.02.2023г. взыскателем посредством личной учетной записи на портале Госуслуг направлена жалоба в порядке подчиненности в ГУФССП <адрес>, в которой просили признать незаконным бездействие начальника ОСП <адрес> ФИО6, выразившееся в несвоевременном распределении и перечислении денежных средств, взысканных с должника, ФИО12 в пользу ИП ФИО2

23.02.2023г. в адрес административного истца поступил ответ от врио начальника ОСП <адрес> ФИО7, которым в удовлетворении жалобы ИП ФИО2 отказано.

Административный истец указывает, что согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, сумма погашенной задолженности по исполнительному производству составляет 2 598,81 руб. В адрес взыскателя денежные средства поступили лишь в размере 1037,04 руб.

По состоянию на 17.04.2023г. денежные средства, взысканные с ФИО12 по исполнительному производству №-ИП от 11.02.2022г. на счет взыскателя не поступали.

Согласно материалам дела, 22.10.2022Г. исполнительное производство №-ИП от 11.02.2022г. от судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО11 было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО9, что подтверждается соответствующим актом (л.д.88-89).

Согласно справке о движении денежных средств по состоянию на 10.07.2023г. по исполнительному производству №-ИП от 11.02.2022г. взыскано 3 219,78 руб., перечислено взыскателю 2 447,40 руб., находится на депозитном счете- 772.38 руб. (л.д.110-113).

В своем административном иске ИП ФИО2 просит признать незаконным бездействие начальника ОСП <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения по несвоевременному распределению денежных средств по исполнительному производству.

В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных законом "Об исполнительном производстве", издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обязанности старшего судебного пристава по контролю за своевременной передачей исполнительного документа к исполнению и возбуждению исполнительного производства предусмотрены и п.п. 4.5,12.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что факт незаконного бездействия начальника ОСП <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения по несвоевременному распределению денежных средств по исполнительному производству, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства

Установлено, что в рассматриваемый период обязанности начальника отделения исполняла ФИО6, в связи с чем суд полагает, что она должна была осуществить контроль за своевременным распределением денежных средств по исполнительному производству 15047/22/63037-ИП от 11.02.2022г.

В действиях судебного пристава-исполнителя ФИО11 суд не усматривает факт незаконного бездействия, поскольку исполнительное производство с 11.02.2022г. находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО9(л.д.107).

Требования об обязании врио начальника ОСП <адрес> ФИО7 отменить постановление от 23.02.2023г. по результатам рассмотрения жалобы административного истца и рассмотреть жалобу надлежащим образом, предоставив мотивированный ответ, суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку данное постановление вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства и в установленный законом десятидневный срок не было обжаловано административным истцом.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО9. своими бездействиями нарушила права и законные интересы ИП ФИО2, выразившиеся в не своевременном распределении денежных средств и перечислении их взыскателю в период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84).

А также судом установлен факт незаконного бездействия начальника ОСП <адрес> ФИО6 выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения по несвоевременному распределению денежных средств по исполнительному производству.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный иск подлежи частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО10 ФИО14 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО11, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО9, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО8, врио начальника ОСП <адрес> г Самара ФИО7 начальнику ОСП <адрес> ФИО6, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО9., выразившееся в не своевременном распределении денежных средств и перечислении их взыскателю по исполнительному производству 15047/22/63037-ИП от 11.02.2022г.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП <адрес> ФИО6, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения по несвоевременному распределению денежных средств по вышеуказанному исполнительному производству.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, у кого на момент вступления решения суда в законную силу будет находится на исполнении исполнительное производство 15047/22/63037-ИП от 11.02.2022г. распределить и перечислить взысканные с должника ФИО12 денежные средства на счет взыскателя ИП ФИО2

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года