Решение № 2А-3108/2024 2А-3108/2024~М-2632/2024 М-2632/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2А-3108/2024

копия

УИД 89RS0005-01-2024-004999-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2024 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Мунировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3108/2024 по иску департамента имущественных отношений администрации города Ноябрьска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

Административный истец ДИО администрации г.Ноябрьска обратился в суд с административным иском к УФССП по ЯНАО и судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ЯНАО ФИО8. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет взыскания – 15 310 рублей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель бездействует. Мер, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, не предпринято, принятые меры являлись формальными и неэффективными, несвоевременными и неполными, практического результата не имели. По сведениям департамента должник состоит в браке, но проверка имущественного положения его супруги не проведена. Исполнительный розыск должника не объявлен, требование о погашении задолженности ему не вручено, объяснение не отобрано, к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ он не привлекался, запросы в ЗАГС, ОВД в ЯНАО, Пограничную службу ФСБ с целью установления местонахождения и перемещений должника, состава его семьи, места регистрации, не направлены, имущество должника и его супруги не установлено, взыскание на пенсию и иные доходы должника не обращено, выезд должника из Российской Федерации не ограничен, выдел долей из общей совместной собственности в целях обращения на нее взыскания не произведен. Намерения достичь действительной цели исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя нет, как и препятствий к применению мер, направленных на исполнение исполнительного документа. Просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО10 выраженное в непринятии мер принудительного характера к должнику ФИО11. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, возложить на УФССП по ЯНАО обязанность устранить допущенные нарушения и взыскать с административных ответчиков солидарно судебные расходы в размере 259 рублей 20 копеек.

Участвующие в деле лица в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом, ходатайств не заявили, их явка обязательной судом не признавалась. Административным ответчиком ФИО9., также представляющей интересы административного ответчика УФССП по ЯНАО представлены письменные возражения по существу иска и исполнительное производство.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 и 3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ст.1, 2, 4-6 и 14 этого закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО поступил выданный мировым судьей судебного участка № 5 судебного района Ноябрьского городского суда ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист серии ВС № по делу №, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО12 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, сторонами которого указаны должник – заинтересованное лицо ФИО2 и взыскатель – административный истец ДИО администрации г.Ноябрьска, предметом взыскания – стоимость демонтажа балка с пристроем в размере 15 310 рублей.

К настоящему моменту требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем взыскатель обратился в суд с настоящим административным иском, полагая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО14 у которой в настоящее время находится исполнительное производство, допущено незаконное бездействие.

В соответствии с ч.11 и 12 ст.30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 64 того Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения; проводить проверку по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (в том числе денежных средств), подлежащего взысканию по исполнительному документу (ст.68). Законодателем к числу таковых отнесены обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника.

Из материалов дела следует, что уже на стадии возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в банки и ФНС направлены запросы о наличии у должника счетов и денежных средств на этих счетах, в ФНС России – об ИНН, о ведении должником предпринимательской деятельности и участия в юридических лицах, в ГИБДД – запрос о наличии зарегистрированного за должником автотранспорта, в Росреестр – запрос о наличии у должника объектов недвижимости.

В ответ были получены сведения об отсутствии зарегистрированных на имя должника транспорта и объектов недвижимости, ее ИНН, наличии открытых на ее имя счетов в банках.

Полученные сведения о наличии у должника счетов в АО Банк ГПБ, ПАО «Сбербанк», ПАО Банк «ФК Открытие», АО «Альфа-Банк», ООО «ХКФ Банк» повлекли вынесение постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на этих счетах.

ДД.ММ.ГГГГ все запросы были продублированы. При этом помимо указанных выше сведений в уполномоченных органах судебным приставом-исполнителем запрашивались сведения о регистрации, паспортах и доходах должника, произведенных за него плательщиками страховых взносов выплатах, сведения о перемене должником имени, смерти, заключении и расторжении брака, СНИЛС, учете должника в качестве безработного, размере его пенсии, бронировании и приобретении им билетов, используемых им абонентских номерах сотовой связи, местах получения им доходов.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся выход по указанному в исполнительном документе адресу должника, однако проверить имущественное положение должника и факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, оставлено требование в двери.

В тот же день спорное исполнительное производство объединено в сводное по должнику. Из постановления следует, что одним из взыскателей является налоговый орган, а общий размер задолженности ФИО2 перед всеми взыскателями превышает 530 000 рублей.

ОВМ ОМВД России по г.Ноябрьску сообщено, что с ДД.ММ.ГГГГ должник зарегистрирован в <адрес>.

В связи с поступлением этой информации в соответствующее РОСП УФССП по Курганской области в тот же день направлено поручение об установлении факта проживания должника по месту регистрации, проверки его имущественного положения и отобрания объяснения.

Помимо этого ДД.ММ.ГГГГ ФНС сообщено об отсутствии сведений о наличии у должника доходов и справок по форме 2-НДФЛ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд должника из Российской Федерации.

В связи с отсутствием ответа на поручение от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ направила повторное поручение.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г.Ноябрьску сообщено, что в период с февраля по ДД.ММ.ГГГГ года должник получал доход в ООО «Агроинвест».

Данная информация судебным приставом-исполнителем проверена, в результате чего установлен факт увольнения должника из ООО «Агроинвест» ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до возбуждения исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО Банк «ФК Открытие» сообщил о невозможности исполнения постановления об аресте денежных средств на счетах должника в связи с закрытием счетов, аналогичное сообщение поступало из ООО «ХКФ Банк» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся очередной выход по указанному в исполнительном документе адресу должника, дверь квартиры снова никто не открыл, со слов соседей установлено, что в квартире проживает не должник, а женщина.

ДД.ММ.ГГГГ взыскание обращено на денежные средства должника, находящиеся на его счете в АО «Альфа-Банк» и ПАО «Сбербанк».

Позднее в ОСП поступил акт совершения исполнительных действий из Целинного РОСП УФССП по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должник по месту регистрации не проживает, его местонахождение неизвестно, подлежащего описи и аресту имущества не обнаружено.

Самоходной техники, маломерных судов и т.п. за должником не зарегистрировано.

Не смотря на то, что запросы о должнике и его имуществе в уполномоченные органы и организации направлялись неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ), новой информации по ним получено не было.

Запросы в ЗАГС направлялись неоднократно, однако сведений о том, что должник состоит в браке, в ОСП не представлялось, взыскатель о данном факте судебному приставу-исполнителю также не сообщал.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.111 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

- в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

- во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

- в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

- в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Из содержания исполнительного производства очевидно, что один из взыскателей относится к очереди, требования которой должны быть удовлетворены до требований административного истца по спорному исполнительному производству. Требования административного истца относятся к четвертой очереди, что исключает их удовлетворение до полного погашения требований предыдущих очередей.

Все полученные о должнике сведения были приняты во внимание, совершение исполнительных действий продолжается, эти действия направлены на создание условий и обеспечение фактического исполнения всех находящихся в ОСП по г.Ноябрьску в отношении должника ФИО2 исполнительных документов, включая как относящиеся к третьей очереди требования об уплате налоговых платежей, так и исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ВС № по гражданскому делу №.

Вопреки изложенным в тексте административного искового заявления доводам взыскателем согласно содержанию исполнительного документа является ДИО администрации г.Ноябрьска, а не муниципальное образование.

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств позволяет полагать, что уполномоченным должностным лицом в целях исполнения решения суда предприняты все необходимые меры. Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015 года № 50).

Однако таких обстоятельств по делу не установлено. Напротив, судебным приставом-исполнителем были осуществлены достаточные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Отсутствие поступлений в пользу взыскателя вызвано объективными причинами, в том числе наличием взыскателей предыдущей очереди, отсутствием у должника официального дохода и зарегистрированного на его имя имущества.

Закон об исполнительном производстве предусматривает самостоятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в выборе мер по обеспечению принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, имущественное положение должника судебными приставами-исполнителями систематически контролировалось и продолжает контролироваться, в банки, кредитные учреждения и иные уполномоченные органы направляются запросы.

Обратившись в суд с настоящим иском, административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ меры принудительного характера к должнику ФИО2 не предпринимались.

Однако, как установлено в судебном заседании, в спорный период все необходимые действия судебным приставом-исполнителем были выполнены. Запросы направлены, денежные средства на счетах арестованы, имущественное положение должника контролируется. Выходы по адресам должника совершались неоднократно, выезд должника за пределы Российской Федерации ограничен. Оснований полагать, что меры принудительного характера к должнику ФИО2 не предпринимаются, не имеется.

Поскольку незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО15. в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, обязанность устранить данное нарушение на кого-либо возложена быть не может.

Таким образом, в удовлетворении требований иска административному истцу должно быть отказано в полном объеме.

В связи с отказом в иске расходы, понесенные административным истцом при обращении в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

департаменту имущественных отношений администрации города Ноябрьска в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Ноябрьску управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2024 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-3108/2024.