Решение № 12-215/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-215/2021

№12-215/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 19 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Яцукова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Астрахани жалобу генерального директора ООО «Телевизионный канал «Астртелеком» ФИО1 ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Астрахани от 23.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Телевизионный канал «Астртелеком» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Астрахани от 23.06.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, указав, что данным постановлением он подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

В настоящей жалобе ФИО1 просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении, полагает, что в её действиях нет признаков состава административного правонарушения, поскольку Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н не предусмотрена ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, поэтому санкция к ФИО1 применена быть не может.

Генеральный директор ООО «Телевизионный канал «Астртелеком» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выступает порядок предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Данный порядок регламентирован Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Телевизионный канал «Астртелеком», не представил в установленный Федеральным законом №27-ФЗ срок в Центр установления пенсий и социальных выплат ПФР Астраханской области №1 сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М, тип формы - дополняющая) за <данные изъяты> со сроком предоставления до <дата обезличена>, предоставив их <дата обезличена>.

В результате был нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и вина генерального директора ООО «Телевизионный канал «Астртелеком» ФИО1 в его совершении доказаны и признаны установленными.

Правонарушение было допущено должностным лицом - генеральным директором ООО «Телевизионный канал «Астртелеком» ФИО1 в результате ненадлежащей степени заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований действующего законодательства.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <№> от <дата обезличена> расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательноепенсионное страхование.

Довод жалобы о том, что ФИО1, передав <дата обезличена> сведения по форме СЗВ-М за <данные изъяты>, не совершил административного правонарушения, поскольку страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного постановления и прекращения производства по данному делу.

В обоснование данных доводов заявитель ссылается на положения пункта 39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, прихожу к выводу, что имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначения юридическому лицу административного наказания по следующим основаниям.

Между тем в силу п. 38 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В силу п.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствуют о том, что имеются условия замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, назначенное ему наказание в виде штрафа в размере 300 рублей не соответствует требованиям статьи 3.4 КоАП РФ, противоречит основным принципам назначения наказания, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости изменения назначенного наказания в виде штрафа с назначением наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Астрахани от 23.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Телевизионный канал «Астртелеком» ФИО1 ФИО4 - изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения

Судья А.А. Яцукова