Постановление № 5-10/2025 5-653/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 5-10/2025

УИД 39RS0001-01-2024-009631-85

Дело № 5-10/25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 января 2025 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Дорошенко О.Л., при секретаре Изаак Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ИП К. Э. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении профилактического мероприятия КОПО Нелегал-2024 при проверке территории мест компактного пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности по адресу: Калининград, ул. П. Иванникова, д. 9-15, кафе Стамбул выявлена гражданка Республики Узбекистан ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в нарушение п. 17 (деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56) п. 1 Указа Губернатора Калининградской области от 13.05.2024 года №38-у «О внесении изменений в Указ Губернатора Калининградской области от 06 декабря 2023 года № 96-у «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», осуществляла трудовую деятельность в качестве повара в кафе Стамбул.

18 ноября 2024 года, усматривая в действиях ИП ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования 21 ноября 2024 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ– несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Определением заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области от 21 ноября 2024 года материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд Калининграда.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Суду пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе Стамбул по указанному в протоколе адресу. Ему было известно о наличии ограничений, введенных Указом Губернатора Калининградской области от 06 декабря 2023 года № 96-у «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности и признании утратившими силу отдельных решений губернатора Калининградской области», но в силу сложившихся семейных трудностей, вязанных с болезнью матери и ее смертью, не смог современно исполнить требования действующего законодательства и заменить работника ФИО2

Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, признается несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

П.п. 17 п. 1 Указа Губернатора Калининградской области от 06 декабря 2023 года № 96-у «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности и признании утратившими силу отдельных решений губернатора Калининградской области» (в редакции от 13 мая 2024 № 38-у) установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по виду экономической деятельности, предусмотренному Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам профилактического мероприятия, проведенного на основании приказа начальника УВМ УМВД России по Калининградской области от 27 мая 2024 года №352 «О проведении комплексной оперативно-профилактической операции Нелегал-2024» в период с 30 сентября по 06 октября 2024 года, выявлено, что 01 октября 2024 года по адресу Калининград, ул. Иванникова, д. 9-15 кафе Стамбул ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (ОКВЭД 56), привлек к трудовой деятельности на должность повара гражданку Республики Узбекистан ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушил ограничение на осуществление иностранными гражданами отдельных видов деятельности, установленное подпунктом " п.п. 17 п. 1 Указа Губернатора Калининградской области от 06 декабря 2023 года № 96-у «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности и признании утратившими силу отдельных решений губернатора Калининградской области» (в редакции от 13 мая 2024 № 38-у).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

-приказом начальника УВМ УМВД России по Калининградской области от 27 мая 2024 года №352 «О проведении комплексной оперативно-профилактической операции Нелегал-2024» в период с 30 сентября по 06 октября 2024 года;

-определением о возбуждении в отношении ИП ФИО1 угли дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и проведении административного расследования от 18 ноября 2024 года, в котором уполномоченным должностным лицом зафиксированы обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об АП;

-протоколом об административном правонарушении от 21 ноября 2024 года №25/Ю;

-постановлением заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области от 01 октября 2024 года, вступившим в законную силу 12.10.2024г., о назначении гражданке Республики Узбекистан ХХХ административного наказания по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ,-письменными объяснениями ИП ФИО1 от 20 ноября 2024 года, в которых он признал вину в несоблюдении установленных в отношении иностранного гражданина ФИО3 на осуществление отдельных видов деятельности;

-признательными показаниями ИП ФИО1 в судебном заседании ;

-актом приема-передачи помещений по договору субаренды от 01.02.2023 г.,, заключённого между арендатором ИП ХХХ и субарендатором ИП ФИО1

-фототаблицами,

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по виду экономической деятельности, предусмотренному Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.10).

С учетом представленных по делу доказательств в их совокупности, суд приходит выводу о том, что факт несоблюдения ИП ФИО1 установленных Указом Губернатора в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности допуска доказан.

Вина индивидуального предпринимателя в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ состоит в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обнаружено в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2024». Допущенное нарушение относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

При назначении наказания отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности впервые.

С учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, степени вины и поведения ИП ФИО1, который безразлично относился к последствиям допущенного нарушения, суд полагает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности в виде приостановления деятельности на срок 14 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя К. Э. К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности в кафе Стамбул по адресу : Калининград, ул. Иванникова, д. 9-15 на срок 14 суток.

Обратить постановление к немедленному исполнению.

Срок приостановления деятельности исчислять с 30 января 2025 г.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Дорошенко О.Л.