Решение № 2-288/2021 2-288/2021~М-222/2021 М-222/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-288/2021

Дело № 2- 288/2021

УИД№33RS0013-01-2021-000452-25


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июля 2021 г. г. Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Агашиной М.Ю.,

при секретаре Никитиной Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО5,

представителя третьего лица ФИО6,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес>, ФИО2 о принудительном обмене жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> ( далее МО <адрес>), ФИО2, в котором просит обязать ответчика администрацию <адрес> произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением ей отдельного жилого помещения для проживания.

В обоснование иска указала, что по решению жилищной комиссии администрации МО <адрес> ее матери, ФИО2 была предоставлена квартира взамен аварийного жилья по адресу: <адрес> на семью из трех человек, на условиях социального найма. ФИО2 заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в отношении нее лишена родительских прав на основании решения Меленковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Она воспитывалась в приемной семье, в связи с чем совместное проживание с ФИО2 невозможно. Она обращалась с заявлением в администрацию <адрес> о принудительном обмене жилого помещения с предоставление ей отдельного жилья, в чем ей было отказано ввиду отсутствия свободных благоустроенных жилых помещений. Ввиду предоставления жилого помещения ФИО2 и на нее, как на члена семьи, она лишена возможности получить жилое помещение как сирота, несмотря на то, что фактически пользоваться спорной квартирой возможности не имеет. В соответствии со ст. 72 ЖК РФ она имеет право требовать от нанимателя обмена занимаемого жилого помещения и вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Также пояснила, что не может проживать по месту регистрации, поскольку там проживает лишенная родительских прав ФИО2, а также зарегистрирована ее сестра, ФИО8, которую она не знает. Эти люди являются для нее чужими. С момента заключения договора социального найма она (истец) в квартиру не вселялась. Иного жилья не имеет, снимает квартиру в <адрес>. Варианты обмена квартиры у нее ответствуют, вопрос с ФИО2 не решала, поскольку не общается с матерью. В администрацию района она не обращалась с заявлением о предложении каких- либо вариантов обмена. Также она не может предоставить нанимателю и другим зарегистрированным лицам свои варианты обмена, сведения о наличии конкретных лиц, желавших бы осуществить обмен. Однако в сложившейся ситуации не может быть разрешен вопрос о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против иска не возражала, пояснив, что после лишения ее родительских прав в отношении ее дочери, ФИО1, ребенок воспитывалась в приемной семье, однако регистрация ее сохранялась. Взамен аварийного жилья была предоставлена спорная квартира, в которую вселилась она одна, дочь Ксения не вселялась, сестра - ФИО8 находится в розыске. Полагает, что ФИО1 должно быть предоставлено отдельное жилье, их совместное проживание не возможно. Вариантов обмена она не имеет и таких вариантов ей истцом не предлагалось.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> ФИО5 (по доверенности) возражала против исковых требований, поскольку основания для обмена жилого помещения, предоставленного ФИО2, ФИО1 и ФИО8 взамен аварийного, не имеется. Спорная квартира является муниципальной собственностью. Порядок и условия реализации нанимателями и членами семьи права на обмен жилого помещения определены в статьях 72-74 ЖК РФ. Обязательным условием обмена занимаемого жилого помещения по договору социального найма является получение нанимателем письменного согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя. Вариантов обмена истец администрации не предлагала. С матерью, лишенной родительских прав, ФИО1 была вселена в указанное жилое помещение именно вследствие предоставления жилья взамен аварийного, то есть было предоставлено равнозначное жилое помещение. ФИО1, оставшаяся без попечения родителей, на учете, как нуждающаяся в жилом помещение, не состоит.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МКУ «Управление городского хозяйства» ФИО6 (по доверенности), полагала исковые требования не обоснованными и удовлетворению не подлежащими, ввиду отсутствия для обмена жилого помещения правовых оснований. Требуется согласие на обмен нанимателя, наймодателя и всех зарегистрированных членов семьи. Вместе с тем, вариантов обмена также не представлено.

В судебное заседание не явилась привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО8 О месте и времени судебного разбирательства извещалась своевременно и надлежащим образом, путем направления судебной повестки по месту ее регистрации ( л.д.77-79). Судебная повестка возвращена в суд с отметкой оператора почтовой связи об истечении срока хранения. В квартире по адресу: <адрес> ФИО8 фактические не проживает, в отношении нее проводились розыскные мероприятия, адрес ее места жительства неизвестен, с родственниками связи не поддерживает ( л.д.80).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом принятия надлежащих мер по вызову третьего лица ФИО8, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии данного лица.

Выслушав истца, ответчика и представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, исследовав материалы, дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.

Применительно к ст. 72 ЖК РФ, - принудительный обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, осуществляется между нанимателями, а не за счет обмена занимаемой ими площади в пользу наймодателя, т.к. обмен представляет собой взаимную передачу между нанимателями прав и обязанностей в отношении занимаемых ими жилых площадей, тогда как права нанимателя помещения у наймодателя последнему не переходят, субъектом обмена могут быть только наниматели социального жилья.

В соответствии с Уставом муниципального образования <адрес>, к вопросам местного значения городского поселения отнесены полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Исполнение полномочий администрации муниципального образования <адрес> осуществляется администрацией муниципального образования <адрес> от имени администрации муниципального образования <адрес>.

В соответствии с Уставом МКУ «Управление городского хозяйства», функции и полномочия от имени муниципального образования <адрес> осуществляет администрация <адрес>. К полномочиям МКУ «Управление городского хозяйства» отнесено, в том числе, предоставление муниципального имущества на основании договоров социального найма ( л.д. 47-53).

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ «Управление городского хозяйства», действующего от имени собственника жилого помещения муниципального образования <адрес>, ФИО2 предоставлено жилое помещение- квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Согласно п. 3 договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: дочь- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, сестра - ФИО8 Квартира является однокомнатной( л.д. 8).

Согласно справке ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы по указанному адресу, ФИО8 зарегистрирована по прежнему месту жительства <адрес> ( л.д. 29).

Вместе с тем, решением Меленковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая была передана органам опеки и попечительства для дальнейшего устройства (л.д. 7-8).

Из пояснений сторон следует, что с указанного времени ФИО1 с матерью не проживала, воспитывалась в приемной семьей.

Согласно акту комиссии администрации <адрес> и МКУ «Управление городского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: <адрес> из числа зарегистрированных проживает одна ФИО2 Квартира находится в удовлетворительном состоянии ( л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о принудительном обмене жилого помещения по адресу: <адрес> на два жилых помещения, одно из которых предоставить ей для проживания, поскольку совместное проживание с ФИО2 невозможно (л.д. 11), в чем ей было отказано решением жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия свободных благоустроенных жилых помещений на территории <адрес> ( л.д. 12, 44-45).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт лишения ответчика ФИО2 родительских прав не может являться безусловным основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку следует учитывать права и охраняемые законом интересы иных членов данной семьи.

Кроме того, заявляя исковые требования об обязании нанимателя жилого помещения произвести принудительный обмен данного жилого помещения, на два изолированных жилых помещения, истец, в нарушение приведенных выше норм жилищного законодательства и разъяснений, не представила суду конкретных вариантов такого обмена с третьими лицами. Отсутствуют сведения о согласовании с нанимателем ФИО2 и ФИО8 вариантов обмена.

Данные обстоятельства и невыполнение этих необходимых условий до обращения с иском в суд делает невозможным разрешение спора по существу заявленных требований.

Кроме этого, отсутствует согласие наймодателя - администрации <адрес>, на осуществление обмена жилыми помещениями.

Как пояснила представитель администрации <адрес>, и это не опровергнуто истцом, в жилищную комиссию администрации ФИО2 с конкретными вариантами обмена не обращалась.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 нельзя признать законными и обоснованными, поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования <адрес>, ФИО2 о принудительном обмене жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд через Меленковский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись1 М.Ю. Агашина

1 Подлинник документа находится в деле № в производстве Меленковского районного суда <адрес>