Решение № 2А-355/2020 2А-355/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-355/2020

Дело № **а-355/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Кемерово 26 февраля 2020 года

Ленинский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Болотовой Л.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Кемерово в защиту прав неопределённого круга лиц к ФИО3 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Свои требования мотивирует тем, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № **, при этом имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.

Ответчик с **.**,** по настоящее время состоит на учете в ГБУЗ КО «Кемеровский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты>». Управление транспортным средством ответчиком с диагнозом «<данные изъяты>» создаёт реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просит прекратить действие права ФИО3, **.**,** г.р., на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение № **, в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме в связи с наличием к тому достаточных оснований.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения административных требований, наличие заболевания не отрицал.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица-Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Кемеровской области, будучи судом извещенным надлежащим образом, не явился, заявлений и ходатайств в адрес суда об отложении рассмотрения дела не поступило.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ст.1065 п.1 ГК РФ устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как следует из ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.5 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч.1,2,4 ст.24 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно абз.2,4 ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) такими как шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, расстройства настроения (аффективные расстройства) и другие являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года № 196-ФЗ гарантируются права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 02.07.1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню, для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета (приказ Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 N 555 п. 29"б").

В силу п.1 ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704, снятие с диспансерного учета производится, в том числе при стойкой ремиссии (выздоровлении).

Судом установлено, что административному ответчику **.**,** выдано водительское удостоверение № **, категория: <данные изъяты>, сроком действия до **.**,** (л.д.14).

Согласно списку пациентов, находящихся на диспансерном учете в ГКУЗ КО КОКПБ ГБУЗ, ФИО3, **.**,** года рождения состоит на учете с **.**,** с диагнозом: «<данные изъяты>» (л.д.9).

Согласно Карточке операции с ВУ, представленной ГУ МВД России по Кемеровской области Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения, ФИО3, **.**,** года рождения, выдано водительское удостоверение № **, категории «<данные изъяты>», срок действия до **.**,** (л.д.14).

Согласно объяснений ФИО3 от **.**,** он действительно имеет водительское удостоверение № ** 995175 на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>. С **.**,** состоит на учете в КОКПБ с диагнозом «<данные изъяты>», но о том, что его заболевание препятствует управлению транспортными средствами не знал (л.д. 16).

Таким образом, в настоящее время у административного ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Принимая во внимание, что у ответчика имеется заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180,227-228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ленинского района города Кемерово в защиту прав неопределённого круга лиц к ФИО3 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО3, **.**,** года рождения, уроженца ..., на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО3 в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № ** в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы, прокурором – апелляционного представления через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04.03.2020.

Председательствующий: подписано Л.В. Болотова