Решение № 2А-5095/2020 2А-5095/2020~М-3336/2020 М-3336/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-5095/2020

Дело № 2а-5095/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 год Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.

при секретаре Джаримок З.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании отказа о принятии на баланс бесхозной канализационной сети незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО г. Краснодар о признании отказа в принятии на баланс бесхозной канализационной сети незаконным.

В обоснование иска указано, что 26 августа 2016 года, между истцом и ООО «Краснодар Водоканал» был заключен договор № на холодное водоснабжение и водоотведение для потребителей, проживающих в частном доме. Точкой врезки в существующие централизованные сети канализации были проведены в местах, определенных в технических условиях и проектной документации. Эти сети не находятся на балансе администрации МО город Краснодар и не находятся на балансе ООО «Краснодар Водоканал», является бесхозным имуществом на учет администрации не поставлены, в схему канализационных сетей г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> от <адрес> не включены, по этой причине ООО «Краснодар Водоканал» не передавались и им не обслуживаются, однако, с собственниками домовладений по <адрес> внутригородском округе, заключены договоры на прием сточных вод в городскую канализацию, по которым административный истец на регулярной основе производит оплату. Поскольку участок фекальной канализационной сети по <адрес> внутригородском округе, до настоящего времени не принят на учет, то в соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ, администрации МО город Краснодар, необходимо обратится в Управление Росреестра кадастра, и картографии по Краснодарскому краю, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйственного объекта недвижимости имущества канализационные сети, проходящие по муниципальным землям по <адрес>, в Карасунском внутригородском округе города Краснодара. Также необходимо, разработать схему водоотведения Пашковского микрорайона города Краснодара включив в нее указанные сети, принять на баланс канализационные сети, проходящие по <адрес>, в Карасунском внутригородском округе и в дальнейшем передать сети на баланс ООО «Краснодар Водоканал». Письмом от 23.03.2020 № 35-П- 7286.1-К административный ответчик отказался принимать на баланс бесхозное имущество со ссылкой на то, что для принятия канализационных сетей в муниципальную собственность необходимо подать заявление и к заявлению приложить перечень документов подтверждающих право собственности на канализационные сети. Доводы о том, что канализационные сети по <адрес>, в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара являются бесхозными и собственниками домовладений по <адрес> никогда не строились, какого-либо отношения к сетям не имеют, департаментом городского хозяйства оставлено без внимания. Таким образом, административный истец считает, что административный ответчик незаконно отказал в принятии на баланс бесхозной канализационной сети. Просила, признать отказ от 24.03.2020 года о принятии на баланс бесхозной канализационной системы незаконным; возложить обязанность на административного ответчика разработать и утвердить схему водоотведения Пашковского микрорайона, включив в нее канализационные сети, проходящие по муниципальным землям по <адрес>, поселке Пашковском в Карасунском внутригородском округе города Краснодара; возложить обязанность на административного ответчика в месячный срок после вступления судебного акта в силу принять меры по принятию канализационной сети расположенной по <адрес>, в Карасунском внутригородском округе города Краснодар на баланс.

Представитель административного истца, по доверенности, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, оп ричинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Представитель административного ответчика – администрации МО г. Краснодар, заинтересованного лица – департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар, по доверенности, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Краснодар Водоканал», по доверенности, ФИО4 в судебном заседании заявленный иск полагала обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что 26 августа 2016 года, между ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> и ООО «Краснодар Водоканал» был заключен договор № на холодное водоснабжение и водоотведение.

Границей эксплуатационной ответственности между ООО «Краснодар Водоканал» и потребителем являются колодец подключения на подводящей сети КНС по <адрес>, что подтверждается Актом разграничения балансовой принадлежности.

Судом установлено, что точкой врезки в существующие централизованные сети канализации были проведены в местах, определенных в технических условиях и проектной документации.

Указанные сети не находятся на балансе администрации МО город Краснодар и не находятся на балансе ООО «Краснодар Водоканал», являются бесхозным имуществом.

Вместе с тем, с собственниками домовладений по <адрес> внутригородском округе, заключены договоры на прием сточных вод в городскую канализацию, по которым административный истец на регулярной основе производит оплату.

ФИО1 обратилась в администрацию МО г. Краснодар с заявлением об утверждении схемы водоотведения Пашковского микрорайона, включив в нее канализационные сети, проходящие по муниципальной земле по <адрес> в Карасунском округе г. Краснодара, принять на баланс канализационные сети, проходящие по муниципальной земле по <адрес>, в Карасунском округе г. Краснодара, организации обслуживания канализационных сетей, проходящих по <адрес> в КВО г. Краснодара.

Письмом о рассмотрении обращения от 15.04.2020 № административный ответчик отказался принимать на баланс бесхозное имущество со ссылкой на то, что для принятия канализационных сетей в муниципальную собственность необходимо подать заявление и к заявлению приложить перечень документов подтверждающих право собственности на канализационные сети. Доводы о том, что канализационные сети по <адрес>, в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара являются бесхозными и собственниками домовладений по <адрес> никогда не строились, какого-либо отношения к сетям не имеют, департаментом городского хозяйства оставлено без внимания.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» предусмотрена обязанность организовать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 ст. 17 вышеназванного закона, в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктами 5, 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В части 5 статьи 8 названного Закона установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

Из указанных норм законодательства следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных канализационных систем, а также обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные канализационные системы.

Согласно п. 7.8 Положения о Департаменте городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса АМО г. Краснодар (далее - Департамент) в функции Департамента входит участие в проведении работ по приему в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар бесхозяйных объектов, относящихся к коммунальной инфраструктуре.

Учитывая, что правообладатель спорных канализационных сетей неизвестен, указанная сеть является бесхозяйной.

При изложенном, административный ответчик обязан в силу закона осуществить все необходимые действия по постановке такой сети на учет как бесхозяйного объекта с последующим признанием права муниципальной собственности на неё.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Признать отказ Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г.Краснодар от 15.04.2020 - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования и ее структурные подразделения рассмотреть повторно вопрос о признании канализационной сети, расположенной по адресу: <...> бесхозяйной.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2020.

Судья