Решение № 2А-4645/2017 2А-4645/2017 ~ М-4709/2017 М-4709/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-4645/2017

К делу № 2а-4645/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Крастелевой А.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации МО г.-к. Анапа – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования города-курорта Анапа о признании договора аренды земельного участка действующим на тех же условиях на неопределенный срок и обязании администрации муниципального образования город-курорт Анапа внести изменения в условия договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с иском к администрации МО г-к. Анапа о признании договора аренды земельного участка действующим на тех же условиях на неопределенный срок и обязании администрации МО город-курорт Анапа внести изменения в условия договора аренды земельного участка. В обоснование иска указала, что согласно договора аренды № 3700003309 от 29.12.2007 г. является арендатором земельного участка несельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании соглашения от 23.11.2017 г. о передаче прав и обязанностей. ФИО4 г.-к. Анапа № 2702-8074 от 21 ноября 2017 года арендатору отказано в продлении указанного договора аренды. Считает указанный отказ незаконным, так как ссылка в ответе на то, что постановлением администрации МО г.-к. Анапа от 21 декабря 2015 года № 5708 «Об утверждении перечня муниципальных услуг и функций в сфере контрольно-надзорной деятельности, предоставляемых (исполняемых) отраслевыми (функциональными и территориальными органами администрации МО город-курорт Анапа, а также муниципальных услуг, предоставляемых на базе муниципального казенного учреждения муниципального образования город-курорт Анапа «Анапский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» не предусмотрено предоставление услуги - «Продление срока действия договора аренды земельного участка», является надуманным. Просит признать договор аренды земельного участка действующим на тех же условиях на неопределенный срок, обязать АМО г-к.Анапа внести изменения в существенные условия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003309 от 29 декабря 2007 года, в части указания в п.7.2 на новый срок действия договора – на неопределенный срок, указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации указанных изменений, а также обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика возражала против иска, полагает, что договор аренды не может быть продлен или заключен на новый срок, а ФИО1 не имеет права обращаться в суд, потому что обращался в администрацию МО г.-к. Анапа предыдущий арендатор – ФИО5

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела административный истец ФИО1 является согласно договора аренды № 3700003309 от 29.12.2007 г. арендатором земельного участка несельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании соглашения от 23.11.2017 г. о передаче прав и обязанностей, что подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.11.2017 г.

В соответствии с п.7.2 договора аренды № 3700003309 от 29.12.2007 г. срок его действия установлен до 29.12.2017 года.

Данный земельный участок до его аренды административным истцом ФИО1 находился на основании соглашения о передаче прав и обязанностей от 19 ноября 2015 года по договору аренды земельного участка №3700003309 от 29 декабря 2007 года в аренде у ФИО5

Согласно ответа УИО администрации МО г.-к. Анапа № 2702-8074 от 21 ноября 2017 года, арендатору ФИО5 отказано в продлении договора аренды от 29 декабря 2007 года № 3700003309 земельного участка с кадастровым номером №

ФИО1 являясь новым арендатором на основании соглашения от 23 ноября 2017 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №3700003309 от 29 декабря 2007 года в соответствии с п.1.1 указанного соглашения приняла права и обязанности по договору аренды в полном объеме, следовательно, в соответствии с условиями соглашения является полноправным правопреемником обращения предшествующего арендатора в УИО администрации МО г.-к. Анапа.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что довод представителя администрации МО г.-к. Анапа о том, что административный истец ФИО1 не имеет права обращаться в суд, потому что в администрацию МО г.-к. Анапа обращался предыдущий арендатор, является несостоятельным и противоречащим условиям соглашения от 23 ноября 2017 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №3700003309 от 29 декабря 2007 года, изложенного в его первом параграфе.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 25 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Изложенное в совокупности позволяет суду прийти к выводу о том, что отношения по аренде земельных участков регулируются не только нормами Земельного кодекса Российской Федерации, так и нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон (п. 1). Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 610 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ определено условие возобновления договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок.

Указанным условием является случай, когда арендатор продолжает и намерен и далее пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя (ст. 610 ГК РФ).

Письменный отказ УИО администрации МО г-к.Анапа № 2702-8074 от 21 ноября 2017 года, в том числе, свидетельствует о том, что арендатор обратился в УИО администрации МО г-к.Анапа с заявлением о продлении срока действия договора аренды до истечения срока действия договора аренды № 3700003309 от 29.12.2007 г.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды" разъяснено следующее: «договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ)».

В соответствии с п.7.2 договора аренды № 3700003309 от 29.12.2007 г. указанный договор действует до 29.12.2017 года.

Судом установлено, что ФИО1 использует и намерена дальше пользоваться земельным участком, при этом администрация муниципального образования города-курорта Анапа не извещала административного истца о намерении расторгнуть договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003309 от 29 декабря 2007 года и не заявляла требований освободить занимаемый земельный участок.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что административный истец имеет в силу положений, установленных договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003309 от 29.12.2007 г., право на предоставление в аренду спорного земельного участка в преимущественном порядке.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Административный истец, обладая преимущественным правом на приобретение права аренды на земельный участок площадью 6183 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, для размещения многоярусной стоянки с блоком обслуживания автомобилей и супермаркетом, исполнила свою обязанность по уведомлению администрации МО г-к.Анапа о продлении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003309 от 29.12.2007 г., однако до настоящего времени ее права по дальнейшему использованию данного земельного участка после 29 декабря 2017 года административным ответчиком не определены и не оформлены надлежащим образом.

Ссылка административного ответчика на положения статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, которые регулируют порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов, суд считает необоснованной, поскольку данные положения закона введены в действие с 01.03.2015 года, и на дату введения их в действие договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003309 от 29.12.2007 г. являлся действующим, и, содержащиеся в нем условия не изменены, и изменению не подлежат, так как земельное законодательство обратной силы не имеет.

Требование административного истца об обращении решения по административному делу к немедленному исполнению, суд считает подлежащим отказу, так как истцом не представлено доказательств того, что вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб интересам самого истца, так и иным публичным или частным интересам.

На основании изложенного суд полагает, что договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003309 от 29.12.2007 г. является действующим и возобновленным с ФИО1 на тех же условиях на новый срок.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003309 от 29 декабря 2007 года, заключенный между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ФИО1, в отношении земельного участка площадью 6183 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, для размещения многоярусной стоянки с блоком обслуживания автомобилей и супермаркетом действующим на тех же условиях на неопределенный срок. Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа внести изменения в существенные условия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003309 от 29 декабря 2007 года, в части указания в п.7.2 на новый срок действия договора – на неопределенный срок.

Указать, что настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации указанных изменений в существенные условия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003309 от 29 декабря 2007 года, заключенный между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ФИО1, в отношении земельного участка площадью № кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, для размещения многоярусной стоянки с блоком обслуживания автомобилей и супермаркетом.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Анапский городской суд.

Председательствующий: