Решение № 2А-1962/2019 2А-49/2020 2А-49/2020(2А-1962/2019;)~М-1887/2019 М-1887/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-1962/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.

при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-49/2020 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Восточный курьер» от 24.11.2005г. ПИ №ФС1-50946 недействительной,-

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Восточный курьер» от 24.11.2005г. ПИ №ФС1-50946 недействительной, ссылаясь на то, что 24 ноября 2005 года Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Восточный курьер» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ПИ № ФС1-50946, соучредителями которого, согласно регистрационным документам, являются ФИО1 и ФИО2, статус данного средства массовой информации является действующим, однако в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено распространение газеты «Восточный курьер», а также фактов, подтверждающих распространение информации о СМИ в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, в судебном заседании 29.11.2019г. с административными исковыми требованиями согласилась.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, административное исковое заявление не оспорил.

Проверив материалы дела, суд находит, что данный административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела установлено, что 24 ноября 2005 года Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации газета «Восточный курьер» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ПИ № ФС1-50946, соучредителями которого, согласно регистрационным документам, являются ФИО1 и ФИО2.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено распространение газеты «Восточный курьер», а также фактов, подтверждающих распространение информации о СМИ в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «Восточный курьер» от 25.09.2019 № 6122-дн.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в эфир данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией издания либо его соучредителями в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства

массовой информации.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Восточный курьер» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). Письмо филиала ФГУП ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 18.09.2019 № 1461-ИГ/19 содержит сведения о том, что последний внесенный в базу данных номер - № 15 от 12.09.2012г.

В соответствии с заявлением на перерегистрацию СМИ от 01.11.2005 Peг. № 50946 заявленная периодичность - 4 раза в месяц.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу соучредителям и редакции вышеназванного СМИ было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Восточный курьер» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно соучредители и редакция предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации до 20.09.2019 Управлением в порядке, предусмотренном пп. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответы в Управление до сих пор не поступили.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Восточный курьер», не распространяется, не выходит в свет более одного года.

При этом требование Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

С учетом изложенного административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд,-

Р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) удовлетворить:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Восточный курьер» от 24.11.2005 ПИ № ФС1-50946.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через суд, принявший решение.

Председательствующий Г.С. Комиссарова