Решение № 2-41/2020 2-41/2020~М-42/2020 М-42/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-41/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 07 мая 2020 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Бирюкова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная клубная система» Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

и.о. прокурора Большеуковского района Омской области обратился в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МБУК «ЦКС» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУК «ЦКС», по результатам которой установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 6.1.2, 6.5.9 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя РФ от 14 ноября 2016 года № 798/пр, здание Большеуковского районного дома культуры не оборудовано пандусом, отвечающим установленным требованиям, на стоянке возле здания РДК парковочные места транспортных средств инвалидов не выделены, соответствующие информационные знаки не установлены, вход в здание РДК и внутренние помещения необходимыми тактильными табличками не оборудованы. По выявленным нарушениям прокуратурой района директору МБУК «ЦКС» внесено представление, однако действенные меры по их устранению не предприняты. Незаконным бездействием МБУК «ЦКС» нарушаются права инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры. Просит обязать МБУК «ЦКС» обеспечить вход в здание Большеуковского районного дома культуры, расположенное по адресу: <...>, и внутренние помещения необходимыми тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, рельефно-точеного шрифта Брайля, оборудовать пандусом, отвечающим установленным требованиям, а также выделить на стоянке возле здания РДК парковочные места для транспортных средств инвалидов с установлением соответствующих информационных знаков в срок до 01.10.2020.

В судебном заседании помощник прокурора Бирюков К.А. представил уточненные исковые требования прокурора, согласно которым прокурор просит обязать МБУК «ЦКС» обеспечить вход в здание Большеуковского районного дома культуры, расположенное по адресу: <...>, и внутренние помещения необходимыми тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, рельефно-точеного шрифта Брайля, выделить на стоянке возле здания РДК парковочные места для транспортных средств инвалидов с установлением соответствующих информационных знаков в срок до 01.10.2020. Просил удовлетворить уточненные исковые требования прокурора.

Ответчик МБУК «ЦКС» о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласна.

Третье лицо - Межрайонное управление Министерства труда и социального развития Омской области Большеуковский отдел о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Бирюкова К.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, социальное обеспечение относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 5 Конвенции о правах инвалидов, государства-участники, в число которых входит и Российская Федерация, признают, что все лица равны перед законом и по нему и имеют право на равную защиту закона и равное пользование им без всякой дискриминации. Государства-участники запрещают любую дискриминацию по признаку инвалидности и гарантируют инвалидам равную и эффективную правовую защиту от дискриминации на любой почве. Для поощрения равенства и устранения дискриминации государства-участники предпринимают все надлежащие шаги к обеспечению разумного приспособления.

Государства-участники, принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места (ст. 9 Конвенции о правах инвалидов).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определена в Федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 181-ФЗ).

Из положений п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ следует, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 9 ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ).

Требования к обеспечению доступности зданий, изложены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденном приказом Минстроя от 14.11.2016 № 798/пр.

В силу п. 6.5.9 СП 59.13330.2016 информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов должны идентифицироваться с помощью технических средств информирования, ориентирования и сигнализации и, если это предусмотрено заданием на проектирование, обозначаться знаками доступности (п. 6.5.1 СП 59.13330.2016).

Как следует из материалов дела, с 26.12.2018 за МБУК «ЦКС» на праве оперативного управления закреплено здание Большеуковского районного дома культуры, расположенное по адресу: <...>, введенное в эксплуатацию 09.11.2018 (л.д. 8).

Проведенной прокуратуры района проверкой установлено, что на расположенной возле здания учреждения стоянке, парковочные места для транспортных средств инвалидов не выделены, соответствующие информационные знаки не установлены, вход в здание РДК и его внутренние помещения необходимыми тактильными табличками не оборудованы, о чем в адрес ответчика 27.11.2019 прокурором внесено представление.

Указанные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора района об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов от 27.11.2019 (л.д. 6), информацией директора МБКУ «ЦКС» от 23.12.2019 на представление прокурора (л.д. 7) и не оспаривалось при рассмотрении настоящего иска представителем ответчика.

Неисполнение ответчиком обязанностей по обеспечению инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объекту социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем, прокурор вправе обратиться в их интересах.

Установив, что вышеуказанные требования действующего законодательства о социальной защите инвалидов МБУК «ЦКС» не соблюдены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований – до 01.10.2020, суд находит разумным и достаточным.

На основании ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец, на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная клубная система» Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система» Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 01.10.2020 обеспечить вход в здание Большеуковского районного дома культуры, расположенное по адресу: <...>, и его внутренние помещения тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, рельефно-точеного шрифта Брайля, выделить на стоянке возле здания РДК парковочные места для транспортных средств инвалидов с установлением соответствующих информационных знаков.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Большеуковского муниципального района Омской области в пользу бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун