Решение № 2-821/2020 2-821/2020~М-787/2020 М-787/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-821/2020

Дело № 2-821/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 27.11. 2020 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

при секретаре Нистратовой Ю.А.,

рассмотрев 27.11.2020 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №3 об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к Государственному учреждению- Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №3, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Урюпинску и Урюпинскому району об отказе <дата> № в назначении ей пенсии как педагогическому работнику, ссылаясь на то, что в специальный стаж не было засчитано время нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также времени нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>;, общая продолжительность которых в календарном исчислении составляет 06 месяцев 16 дней.

Истец считает, что отказ включить ей в стаж, дающий право на льготную пенсию указанного времени, является незаконным, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанные периоды; признать за ней дату возникновения права на страховую пенсию - 25.02.2020 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом переходных положений, предусмотренных федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с - 26.08.2021 года.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО2, поддержал исковое заявление ФИО1, просил суд удовлетворить его в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ- Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №3 на основании доверенности ФИО3 с иском ФИО1 не согласилась, просила суд отказать в его удовлетворении в полном объёме, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Статьей 18 Конституции РФ установлено: права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подп.19 п.1 ст.27 сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « Страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 пунктом 4 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной вечерней формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как видно из трудовой книжки ФИО1, она работала в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении « Детский сад №1 « Березка» городского округа город Урюпинск в должности воспитателя с нагрузкой 1 ставка с <дата> (приказ № от <дата>.) с <дата> была переведена на должность логопеда с дополнительной нагрузкой 1 ставка (приказ № от <дата>.); с <дата> уволена с должности логопеда в порядке перевода (приказ № от <дата>).

С <дата> ФИО1 продолжила работу в должности воспитателя МБДОУ « Детский сад №3 « Колобок» городского округа город Урюпинск, где работает по настоящее время.

Суд при установлении специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, руководствуется записями в трудовой книжке ФИО1, поскольку в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ №225 от 16 апреля 2003 года «О трудовых книжках», - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. А также справками № от <дата> и № от <дата>, выданными работодателями.

ФИО1 в период времени её работы в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении « Детский сад №1 « Березка» городского округа город Урюпинск и МБДОУ « Детский сад №3 « Колобок» городского округа город Урюпинск в должности воспитателя предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением среднего заработка, что подтверждается представленными в материалы дела приказами о предоставлении отпуска : от <дата>. №, от <дата> №, от <дата>. №, от <дата>. №, от <дата>. №, от <дата> №, от <дата>. №, от <дата> №, от <дата>. №, от <дата> №, от <дата>. №, от <дата>. №; и направление в командировку с целью овладения дополнительных компетенций, что подтверждается приказом работодателя от <дата> №.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года №148 « Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких положений, которые соответствуют национальной практике. 9п.21).

ФИО1 указанные учебные отпуска предоставлялись в период осуществления педагогической деятельности, включенной в специальный стаж истца, при этом сохранялись заработная плата и отчислялись взносы в пенсионный фонд.

Следовательно, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

ФИО1 пенсионным органом не зачтен в специальный стаж период нахождения её на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, что является также неправомерным в виду следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства своим работодателем на основании приказа № от <дата>.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1, поскольку в это время она продолжала оставаться в трудовых отношениях МБДОУ « Детский сад №3 « Колобок» городского округа город Урюпинск в должности воспитателя, специальный педагогический стаж на время пребывания в командировке не прерывался. Служебные командировки с целью повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работника, которые установлены трудовым доказательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью.

За это время за ФИО1 сохранялась зарплата, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления стажа, необходимого для назначения пенсии.

Таким образом, пенсионным органом незаконно не были включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды работы продолжительностью 06 месяцев 16 дней.

Пунктом 19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « Страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) предусмотрено о том, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону.

Указанным приложением предусмотрено для лиц, у которых возникнет право на назначение пенсии в 2020 году увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7,но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

У ФИО1 право на страховую пенсию по старости как лица, осуществляющего педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, возникло <дата>.

С учетом переходных положений, предусмотренных Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», пенсия ФИО1 подлежит назначению с <дата>.

При подаче искового заявления ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, а в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Суд считает, что судебные расходы, понесенные истцом при рассмотрении гражданского дела, подлежат взысканию с ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению- Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №3 об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии в части, - удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от <дата> № в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и

на курсах повышения квалификации с отрывом от производства период работы с <дата> по <дата>, - признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 3 включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства период работы с <дата> по <дата>.

Признать датой возникновения права у ФИО1 на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,- <дата>.

Обязать Государственное учреждение- Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 3 назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 3 в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 ( триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Ковалева