Решение № 2А-156/2017 2А-156/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-156/2017

Дело № 2а-156/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2017 года г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд под председательством судьи Кожухаря И.В., при секретаре Левкине П.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда материалы административного дела, возбужденного по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 03 мая 2017 года № об отказе в принятии истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Екатеринбургский гарнизонный военный суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований истец указал, что он, состоящий в распоряжении командующего войсками Центрального военного округа, приказом командира войсковой части № от 03 апреля 2017 года № был исключен из списков личного состава войсковой части. Первый контракт о прохождении военной службы им был заключен до 01 января 1998 года. Общая выслуга составляет более 29 календарных лет.

В период прохождения военной службы ему на состав семьи 4 человека (<данные изъяты>) была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 62,9 кв.м. № данное жилое помещение перешло в общую долевую собственность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была продано с целью покупки жилья большей площади.

В настоящее время, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, он является собственником 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 84,1 кв.м. Остальные доли, по 1/3, принадлежат его <данные изъяты>, которая является членом семьи военнослужащего и <данные изъяты>, которая членом семьи военнослужащего не является.

В декабре 2016 года он обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о постановки его на учет нуждающихся в получении жилых помещений, так как рассчитывал на реализацию своего права по улучшению своих жилищных условий, полагая, что уровень обеспеченности его семьи, в расчете на каждого человека, составляет 14 кв.м., что менее 15 кв.м. учетной нормы, установленной в <адрес>.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 03 мая 2017 года № ему было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с обеспечением его семьи жилым помещением общей площадью с существенным превышением учетной нормы, установленной в <адрес>.

С указанным решением он не согласен, так как к моменту увольнения с военной службы и изменениями в семейном положении (рождение в 2006 году третьей дочери, создание семьи и выезд на другое место жительство старшей дочери), он нуждался в улучшении жилищных условий, поскольку уровень обеспеченности на каждого члена его семьи составила 14 кв.м. общей площади жилого помещения, что в силу закона давало ему основания получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий с учетом ранее реализованного им права на жилье.

Истец и заинтересованные лица в судебное заседание не прибыли, представили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании представитель истца требования истца поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, кроме того, пояснила, что истец имеет право на улучшение жилищных условий в силу того, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 84,1 кв.м. а это менее учетной нормы, потому что квартира находится в долевой собственности: 1/3 доля квартиры в собственности у истца, вторая 1/3 доля в собственности у <данные изъяты>, которая является членом семьи военнослужащего, третья 1/3 доли в квартире в собственности у <данные изъяты>, которая в настоящее время членом семьи военнослужащего не является и с истцом не проживает. При этом в 2006 году у истца родилась третья дочь и квартира, полученная им по договору социального найма с целью покупки нового жилья, была продана, а денежные средства, полученные от продажи квартиры, пошли на улучшение жилищных условий его семьи. В настоящее время истец обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о постановки его с составом семьи 4 человека на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, так как, на момент увольнения его с военной службы, учитывая его долю и долю <данные изъяты>, на семью получается 56 кв.м., то есть это меньше учетной нормы в <адрес>. Следовательно, истец и члены его семьи, за вычетом имеющегося у них жилья, имеют право на улучшение жилищных условий. Кроме того, представитель истца в суде пояснила, что <данные изъяты> в настоящее время проживает <адрес>, членом семьи военнослужащего не является, а ее 1/3 доли в квартире приватизирована.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» в судебном заседании требования истца не признал, просил суд в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, указанным в возражениях на административный иск, дополнительно пояснив, что истец уже был единожды обеспечен от государства жилым помещением по установленным нормам, а поэтому на повторное обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации он не вправе рассчитывать. Если истец желает улучшить свои жилищные условия, то он обязан сдать ранее полученное жилье.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела и документы, представленные в судебном заседании, военный суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела истец, состоящий в распоряжении командующего войсками Центрального военного округа приказом командира войсковой части № от 03 апреля 2017 года № был исключен из списков личного состава войсковой части. Общая продолжительность военной службы истца составляет 29 лет 7 месяцев 18 дней.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ истец был обеспечен постоянным жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации на состав семьи 4 человека (<данные изъяты>) по адресу: <адрес>, общей площадью 62,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи заключили договор социального найма жилого помещения № из расчета 15,7 кв.м. на человека. При этом учетная норма, установленная постановлением мэра <адрес> от 06 мая 2005 года №, составляет 15 кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ вышеназванная квартира перешла в общую долевую собственность <данные изъяты> по 1/3 доли (договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ). Сам истец от участия в приватизации отказался в пользу членов семьи. В этот же год члены семьи военнослужащего произвели отчуждение указанного жилого помещения (договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец, <данные изъяты> приобрели в долевую собственность (по 1/3 доле каждому члену семьи) жилое помещение общей площадью 84,1 кв.м. по адресу: <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).

В 2006 году у истца родилась <данные изъяты> (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №).

В декабре 2016 года истец обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 4 человека (<данные изъяты>). При этом в заявлении он указал, что его <данные изъяты>, проживает отдельно вместе с мужем <адрес>.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 03 мая 2017 года № истцу было отказано в принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 4 человека в связи с обеспечением истца жилым помещением от МО РФ в полном объеме и основания для повторного обеспечения его жильем отсутствуют. Более того истец обеспечен жильем более учетной нормы по избранному месту жительства и не может быть принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения (обеспечения жилищной субсидией).

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из положений ст.ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» также следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации (другого федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

В п. 3 ст. 49 ЖК РФ указано, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Военнослужащие относятся к категории граждан, право которых на обеспечение жильем определено ФЗ «О статусе военнослужащих». Порядок предоставления военнослужащим жилых помещений, который включает в себя как принятие их на учет нуждающихся, так и непосредственно предоставление жилых помещений, регламентируется ЖК РФ, поскольку названным федеральным законом такой порядок, за исключением нормы предоставления жилого помещения, не определен.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены статьей 51 ЖК РФ. В соответствии с данной статьей нуждающимися признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, либо членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения, либо обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным требованиям.

Также ст. 53 ЖК РФ устанавливает правило о том, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации (другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

В случае, если военнослужащий распорядился полученным жилым помещением и не может представить документы о его освобождении, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Кроме того, порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, регулируется статьей 57 ЖК РФ. Пункт 5 данной статьи определяет, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта).

На основании изложенного суд считает установленным, что истцу уже предоставлялось жилое помещение от Министерства обороны РФ в <адрес>, на состав семьи 4 человека, а поэтому истец ранее уже был единожды обеспечен от государства жилым помещением по установленным нормам, его государству не сдавал, в данной связи рассчитывать на повторное обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ он не вправе.

При этом, согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспеченный жильем военнослужащий для последующего получения жилья от военного ведомства обязан сдать государству прежде полученное жилье либо принять исчерпывающие меры для выделения своей доли. При этой данной обязанности истец не выполнил.

Помимо того в суде установлено, что, будучи обеспеченным как военнослужащий за счет государства жилым помещением на постоянной основе, истец фактически ставит вопрос об улучшении жилищных условий с предоставлением ему еще одного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором проходил военную службу. При таких данных признание его нуждающимся в жилье без учета доли жилого помещения, ранее полученного за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению его жильем, что Законом не предусмотрено.

Что же касается права истца на дополнительную жилую площадь, то оно учитывается при предоставлении жилья и не является основанием для признания истца нуждающимся в обеспечении жильем.

В связи с изложенным, решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 03 мая 2017 года №, связанное с отказом в принятии истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма является законным и обоснованным, а административный иск Койко не подлежащий удовлетворению.

Более того, члены семьи военнослужащего отдельно от него самого быть признанными нуждающимися в жилье не могут и их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего.

Что же касается доводов представителя истца о том, что <данные изъяты> не является членом семьи военнослужащего, с ним совместно не проживает, то суд к данным доводам относится критично, так как с учетом указанного члена семьи истцу по линии Министерства обороны была распределена квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 62,9 кв.м., которая была отчуждена и в последующем приобретена квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 84,1 кв.м. Дочь истца право пользования жилым помещением не утратила, от своей 1/3 доли не отказывалась. В настоящее время учетная норма в <адрес> составляет 15 кв.м. и при наличии квартиры общей площадью 84, 1 кв.м. истец и члены его семьи считаются обеспеченными жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3 об оспаривании решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 03 мая 2017 года № об отказе в принятии истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Екатеринбургского

гарнизонного военного суда И.В. Кожухарь