Решение № 12-600/2023 12-65/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 12-600/2023

Дело № 12 – 65/2024

УИД № 62RS0004-01-2023-001319-21


РЕШЕНИЕ

г. Рязань 19 февраля 2024 года Судья Советского районного суда г. Рязани Маркова А.С.,

при секретаре судебного заседания Вакориной М.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу администрации муниципального образования – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России ФИО2 №-ИП по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг., предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России ФИО2 № по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг., администрация муниципального образования – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе юридическое лицо, в отношении которого вынесено постановление, в лице законного представителя, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Суд, посчитав возможным, на основании положений ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

По общему правилу, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов осуществляется службой судебных приставов исполнителей в порядке Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве).

Статьей 6 Закона об исполнительном производстве также предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Одновременно ст. 105 Закона об исполнительном производстве гласит, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем выносится постановление о взыскании исполнительского сбора в порядке ст. 112 Закона, а должнику устанавливается новый срок для исполнения требований исполнительного документа (ч. 1).

Согласно ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, является основанием для составления судебным приставом-исполнителем в отношении должника протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения, с должника взыскивается исполнительский сбор.

В свою очередь, ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

При этом, по смыслу ст. ст. 1.5, 2.1, 26.1 КоАП РФ, виновность должника в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не является безусловной, а оценка действий (бездействия) должника на предмет наличия (отсутствия) в них состава данного административного правонарушения, предполагает выяснение, в том числе обстоятельств, связанных с наличием (отсутствием) у должника объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение судебного акта.

В том числе, в случае осуществления должником своей деятельности в пределах предоставляемого ему бюджетного финансирования, правовое значение для установления его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, имеет вопрос о выделении из бюджета в установленном законом порядке необходимых денежных средств, без выяснения каковых обстоятельств в соответствующих правоотношениях невозможно сделать безусловный вывод о том, имелась ли у должника возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Аналогичная правовая позиция неоднократно приводилась Верховным судом РФ (Постановления от 1 апреля 2021 года по делу № 18-АД21-6-К4, от 3 февраля 2015 года по делу № 309-АД14-6190, А34-3752/2014, от 12 декабря 2014 года № 309-АД14-4867 по делу № А47-7968/2013, Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 22 января 2021 года № 7р-2/2021 и д.р.)

Из материалов дела усматривается, что дд.мм.гггг. СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа, выданного Рязанским районным судом по делу № было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: обязать Администрацию муниципального образования-Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области привести автомобильные дороги общего пользования муниципального значения: ул. Приокская с идентификационным №61 234 839 ОП МП- 023, протяженностью 0.390 км; ул.Приокская от д.№531 до д.№523, идентификационный №61 234 839 ОП МП-007, протяженностью 0,620 км; ул. Приокская от д.№527 до д.№505, идентификационный №61 234 839 ОП МП- 009, протяженностью 0,390 км; ул.Приокская от д.№487 до д.№482, идентификационный №61 234 839 ОП МП-011, протяженностью 0,552 км, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, выполнить ремонтные работы по устранению просадок и колейности с установлением срока для совершения указанных действий 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

дд.мм.гггг. на основании исполнительного документа № от дд.мм.гггг., выданного Рязанским районным судом по делу № от дд.мм.гггг. возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: обязать Администрацию муниципального образования-Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области привести автомобильные дороги общего пользования муниципального значения: ул. Приокская с идентификационным №61 234 839 ОП МП- 023, протяженностью 0.390 км; ул.Приокская от д.№531 до д.№523, идентификационный №61 234 839 ОП МП-007, протяженностью 0,620 км; ул. Приокская от д.№527 до д.№505, идентификационный №61 234 839 ОП МП- 009, протяженностью 0,390 км; ул.Приокская от д.№487 до д.№482, идентификационный №61 234 839 ОП МП-011, протяженностью 0,552 км, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, выполнить ремонтные работы по устранению просадок и колейности с установлением срока для совершения указанных действий 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству неимущественного характера вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения (до дд.мм.гггг.).

Администрация МО-Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области обратилась в Рязанский районный суд Рязанской области с заявлением об отсрочке исполнения решения Рязанского районного суда от дд.мм.гггг. по административному делу № 2а-1575/2021.

Определением Рязанского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Рязанского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. по административному делу № 2а-1575/2021 отказано.

Администрация МО-Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области обратилась в Советский районный суд г. Рязани с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Решением Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. административное исковое заявление Администрации МО-Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области удовлетворено частично, размер подлежащего уплате Администрацией МО-Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области исполнительского сбора, установленного постановлением от дд.мм.гггг., уменьшен до 37500 рублей.

дд.мм.гггг. Администрацией МО-Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в рамках исполнительного производства получено требование № от дд.мм.гггг. об исполнении решения суда в 20- дневный срок со дня поступления настоящего требования.

В указанный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Соответствующие обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации МО-Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области протокола об административном правонарушении №-АП от дд.мм.гггг. и вынесения оспариваемого постановления № от дд.мм.гггг., с привлечением Администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, требование подлежало исполнению не позднее дд.мм.гггг.. Подтверждение исполнения решения суда подлежало предоставить судебному приставу не позднее следующего дня, то есть не позднее дд.мм.гггг..

При этом вопреки указанным обстоятельствам в оспариваемом постановлении, равно как и протоколе об административном правонарушении от дд.мм.гггг., указана дата совершения административного правонарушения – дд.мм.гггг., то есть ранее истечениям 20-дневного срока добровольного исполнения последнего полученного требования.

Однако, лицо, привлеченное к административной ответственности, не могло дд.мм.гггг. совершить вменяемый проступок, поскольку в силу диспозиции ст.17.15 КоАП РФ, административным проступком является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая положения ст. 1.6 КоАП РФ, обязывающие должностных лиц административных органов и суд при применении мер административного принуждения соблюдать установленный законом порядок привлечения к административной ответственности, а также последствия его нарушения, прямо предусмотренные ст. 30.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления и возвращения дела на новое рассмотрение для устранения выявленных недостатков (поскольку как минимум по ст. ст.17.15 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год, а потому на момент рассмотрения жалобы не истек).

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации муниципального образования – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области – удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России ФИО2 №-ИП по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг., предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области – отменить, а дело возвратить в СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья-подпись.

«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи А.С.МарковаСекретарь судебного заседанияСоветского районного суда г. Рязани М.В.Вакорина