Решение № 2А-782/2019 2А-782/2019~М-779/2019 М-779/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-782/2019

Дело №2а-782/2019г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 17 июня 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.,

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием: старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н.В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республики Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.04.2019г.,

административного ответчика – гражданина <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республики Мордовия о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел по Республики Мордовия обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указало, что гражданин <данные изъяты>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 29.09.2015г. Мещанским районным судом г. Москвы по части 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы. В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, согласно которому ФИО3 должен покинуть территорию Российской Федерации (распоряжение №-рн от 22.10.2014г.). 14 июня 2019 года ФИО2 освобожден из мест лишения по отбытии срока наказания, в отношении него в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение о депортации из Российской Федерации. В личном деле ФИО2 имеется заверенная копия недействительного паспорта гражданина <данные изъяты> №Р 3276583 от 22.05.2008г. сроком действия до 22.05.2018г. Просит принять решение о помещении в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до трех месяцев, то есть до 14 сентября 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца-Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1 исковые требования, изложенные в административном иске поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик – иностранный гражданин, подлежащий депортации ФИО2 не возражая против его депортации в <данные изъяты>, исковые требования не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск Министерства внутренних дел по Республики Мордовия подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании приговора Мещанского районного суда г. Москвы от 29.09.2015г. ФИО2, осужден за совершение преступления предусмотренного ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.3-4).

В личном деле ФИО2, имеется ксерокопия недействительного паспорта гражданина <данные изъяты> №<данные изъяты>. сроком действия до 22.05.2018г., то есть фактически последний не имеет действительных документов удостоверяющих личность, необходимых для пересечения государственной границы.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с изложенной правовой нормой Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение от 19.05.2017г. за №-рн о нежелательности его пребывания в Российской Федерации (л.д.5).

Министерством внутренних дел по Республике Мордовия 06 июня 2019г. принято решение о депортации иностранного гражданина ФИО2 за пределы Российской Федерации (л.д.7).

Указанные распоряжение и решение не отменены и не признаны незаконными.

В период с 15 июня 2015 года по 14 июня 2019 года ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№4 УФСИН России по Республике Мордовия, что подтверждается копией справки об освобождении.

Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден 14 июня 2019г. и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации, на срок 48 часов с даты задержания, а именно с 15 часов 14 июня 2019 года и до 15 часов 16 июня 2019 года (л.д.8).

ФИО2 не имеет права нахождения на территории Российской Федерации.

На основании пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного лица, в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 настоящего федерального закона, осуществляется после отбытия данным лицом наказания, назначенного по приговору суда.

Учитывая указанные положения Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, и то, что он не имеет права нахождения на территории Российской Федерации, суд находит заявление о временном помещении ФИО2 в специальное учреждение законным и обоснованным.

Сведения об обстоятельствах, препятствующих помещению иностранного гражданина в специальное учреждение в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением административного истца о сроке пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении и вправе с учетом обстоятельств дела установить иной срок при отсутствии достаточных доказательств необходимости помещения лица в специальное учреждение на указанный в административном исковом заявлении срок (часть 1 статьи 84, часть 1 статьи 269Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы БШЗ на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для проведения процедуры депортации с учетом имеющихся документов, удостоверяющих личность гражданина <данные изъяты>, суд в целях защиты прав иностранного гражданина, подлежащего депортации, относительно срока его пребывания в специальном учреждении принимает решение о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение с 14 июня 2019 г. на срок 3 месяца, то есть до 14 сентября 2019 г.

Доводы административного ответчика о том, что он проживает на территории Российской Федерации с 1990 г., имеет семью на территории Российской Федерации и не должен находиться в центре временного содержания в течение трех месяцев, судом признаются несостоятельными, поскольку ФИО2 не отрицает, что он является гражданином <данные изъяты> и распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Российской Федерации и решение о его депортации не отменены и незаконными не признаны.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 3 (три) месяца, т.е. до 14 сентября 2019г.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия, путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней, с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У. Гурина.

Решение в окончательной форме принято 17 июня 2019г.