Решение № 2-1275/2024 2-65/2025 2-65/2025(2-1275/2024;)~М-1369/2024 М-1369/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-1275/2024

Дело УИД № 60RS0002-01-2024-002692-51

Производство № 2-65/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Тевс М.В.,

при секретаре Ильющенко Н.И.,

с участием истца ФИО2, его представителя – адвоката ФИО6,

представителей ответчика ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» действующих по доверенностям ФИО7 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» и Министерству обороны Российской Федерации о признании права на социальные гарантии и льготы, предусмотренные для военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФКУ «Военный комиссариат Псковской области», в котором просил признать за ним право на социальные гарантии и льготы, предусмотренные законом «О статусе военнослужащих» и обязать ответчика:

- выдать справку, подтверждающую право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, санаторно - курортное лечение и другие права и социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;

- внести в пенсионное удостоверение отметку о праве на права и социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», касающихся охраны здоровья и медицинской помощи.

В обоснование иска указал, что он гвардии майор в отставке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных силах страны.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в войсковой части 71203 <адрес>-3 на территории, зараженной в результате аварии на Чернобыльской АЭС со степенью зараженности от 1 до 5 кюри на кв./км.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял интернациональный долг в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта в <адрес> в составе коллективных миротворческих сил. Удостоен звания «Ветеран боевых действий».

Приказом командующего войсками Московского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно – штатными мероприятиями.

ДД.ММ.ГГГГ командиром воинской части 12182 ему было присвоено звание «Ветеран военной службы».

Согласно выданному при увольнении и утвержденному расчету, выслуга лет в Вооруженных силах ФИО1 на день увольнения составила: календарная – 16 лет 10 месяцев, в льготном исчислении – 20 лет 04 месяца.

При расчете выслуги лет в срок военной службы ФИО1 были включены: периоды обучения в высшем учебном заведении (Харьковский авиационный институт) с сентября 1971 по июль 1977 (один год учебы за шесть месяцев службы).

После прохождения в 1976 году стажировки в воинской части ФИО1 было присвоено воинское звание лейтенант-инженер.

Таким образом, ФИО1 уволен с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями с выслугой лет в льготном исчислении 20 лет 04 месяца.

С 21.07.1998 года на основании закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет.

02.04.2024 ФИО1 обратился в Военный комиссариат г. Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов с заявлением о выдаче ему справки о праве на льготы, которая необходима для предъявления в медицинское учреждение, предоставляющее медицинские услуги за счет Министерства обороны РФ для подтверждения его права на бесплатное изготовление зубных протезов.

05.04.2024 в письме Военного комиссариата г. Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО1 было отказано в праве на санаторно-курортное лечение, изготовление и ремонт зубных протезов.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что право на меры социальной поддержки, а именно право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, санаторно-курортное лечение, предоставлено офицерам, уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более и членам их семей.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ФИО1 с данным исковым заявлением в суд.

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Захарова Е.А. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования полностью.

При этом представитель истца Захарова Е.А. указала, что продолжительность военной службы ФИО1 составила 20 лет 04 месяца, что дает ему право не только на пенсию за выслугу лет, получателем которой ФИО1 является с 21.07.1998 года, но на социальные гарантии, в том, числе право на изготовление и ремонт зубных протезов, в чем ему было отказано ответчиком. ФИО1 имеет право на получение соответствующих мер поддержки ввиду продолжительности его выслуги в Вооруженных силах более 20 лет в льготном исчислении.

Представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» ФИО7, ФИО8 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований полностью. При этом представители ответчика пояснили, что права и социальные гарантии распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей (календарной) продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения. ФИО1 призван на военную службу 15.09.1980 года и с 20.07.1998 года исключен из списков личного состава части согласно выписки из приказа командира войсковой части 22590 от 08.07.1998 года. Общая продолжительность военной службы (в льготном исчислении) составляет 17 лет 10 месяцев 20 дней. В связи с чем, истец не имеет права социальные гарантии и льготы.

Представитель соответчика Министерства обороны РФ, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, какой-либо правовой позиции по делу не представил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела ФИО1, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, предусмотрено статьей 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», (далее – Закон «О статусе военнослужащего») в соответствии с положениями которой, военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 2 статьи 16 Закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).

Пунктом 5 статьи 16 Закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пункте 2 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состояния здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16.09.1999 года № 1237 предусмотрено, что общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении (пункт 7 статьи 3).

В силу пункта 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 914 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы помимо непосредственно военной службы, засчитывается служба в милиции (полиции) наряду с периодами службы в органах безопасности бывшего Союза ССР в должностях оперативного состава (включая период обучения), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, а также иные предусмотренные данным пунктом Порядка виды службы.

Из вышеизложенного следует, что выслуга лет на пенсию - это определенная в календарном и льготном исчислении общая продолжительность не только непосредственно военной службы, понятие которой определено вышеуказанным Федеральным законом, но и иные периоды, предусмотренные Порядком.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, что подтверждается выпиской из его личного дела (л.д. 23).

Из справки, выданной Военным комиссариатом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ майор запаса ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в зоне чрезвычайного положения в <адрес> (л.д. 26).

В послужном списке ФИО2 указан период, не подпадающий под определение военной службы, установленное пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а именно: обучение в Харьковский авиационный институт с сентября 1971 по июль 1977.

Указанный период учитывается при исчислении выслуги лет для назначения пенсии после увольнения из Вооруженных Сил, но не включаются в общую продолжительность военной службы.

Приказом командующего войсками Московского военного округа (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № майор ФИО2 уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно - штатными мероприятиями (пункт «а» части 2 статьи 51 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе») (л.д. 19).

Согласно выданному при увольнении и утвержденному расчету выслуга ФИО2 в Вооруженных Силах РФ на день увольнения составила: календарная – 16 лет 10 месяцев, льготная – 20 лет 04 месяца (л.д. 21), что и отражено в приказе №. В расчет выслуги лет в срок военной службы включены периоды его обучения в высшем учебном заведении (Харьковский авиационный институт, военная кафедра) с сентября 1971 по июль 1977 (один год учебы за шесть месяцев службы) и служба в зоне чрезвычайного положения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 был уволен с военной службы в связи с организационно – штатными мероприятиями. На момент его увольнения в запас имел срок военной службы в календарном исчислении 17 лет 04 месяца (16 лет 10 месяцев + 06 месяцев), на льготных условиях 17 лет 10 месяцев (16 лет 10 месяцев + 1 год).

В связи с намерением воспользоваться правом на бесплатное изготовление зубных протезов ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Военный комиссариат с заявлением о выдаче справки о праве на льготы по соответствующей форме, которая необходима для предъявления в медицинское учреждение, предоставляющее медицинские услуги за счет Министерства обороны РФ в целях подтверждения права на указанный вид социальной поддержки (л.д. 13).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлен об отсутствии права на санаторно-курортное лечение, изготовление и ремонт зубных протезов (л.д. 14).

Отказывая в предоставлении права на социальные гарантии и льготы истцу, Военный комиссариат Псковской области указал, сославшись на пункт 5 статьи 16 Закона «О статусе военнослужащего», что данные льготы могут быть предоставлены офицеру, уволенному с военной службы в связи с организационными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которого в льготном исчислении составляет 20 лет и более.

Как указано выше период 5 лет 5 месяцев учебы в Харьковском авиационном институте (с 09.1971 по 07.1977 из расчета 1 год учебы за 6 месяцев службы, итого 2 года 6 месяцев службы) не относится к военной службе, поскольку предоставление социальных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, касающихся права на охрану здоровья и медицинскую помощь в расчет принимается общая продолжительность именно военной службы в календарном исчислении, ФИО1, имея выслугу в календарном исчислении – 16 лет 10 месяцев (на льготных условиях 17 лет 10 месяцев), не имеет права на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, санаторно - курортное лечение и другие права и социальные гарантии, предусмотренные статьей 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Копия пенсионного удостоверения истца серии Б №, выданного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес>, также свидетельствует о том, что прав на бесплатное получение медицинской помощи и санаторно-курортное лечение ФИО2 не имеет, так как в разделе «Отметка о праве на льготы» отсутствует штамп о том, что в соответствии с законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих» за пенсионером сохраняется право на бесплатное получение медицинской помощи и санаторно-курортное лечение. При этом имеется штамп «Ветеран труда» (л.д.75-76).

В связи с этим, требования истца о внесении в пенсионное удостоверение отметки о праве на права и социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», касающихся охраны здоровья и медицинской помощи, не подлежат удовлетворению.

Доводы истца и его представителя о том, что в льготном исчислении продолжительность военной службы составляет 20 лет 04 месяца, правового значения не имеют, поскольку продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет менее 20 лет, соответственно прав на вышеуказанное социальное обеспечение он не приобрел.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на социальные гарантии и льготы, предусмотренные для военнослужащих, у суда не имеется. В связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 ФИО10 в удовлетворении исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» и Министерству обороны Российской Федерации о признании права на социальные гарантии и льготы, предусмотренные для военнослужащих, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Тевс

Мотивированное решение изготовлено судом 05.02.2025 года.

Председательствующий: М.В. Тевс