Решение № 2А-242/2019 2А-242/2019~М-236/2019 М-236/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-242/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шкаликова Р.Э.,

при секретаре судебного заседания Михайловой М.А.,

с участием административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части 33744 от 19 января 2018 года №15 в части прекращения выплаты дополнительных надбавок, а также возложении обязанности на Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ему денежные средства в сумме 79178 рублей 65 копеек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части 33744 от 19 января 2018 года № 15 в части прекращения выплаты ему дополнительных надбавок, за исключением надбавки за выслугу лет, в связи с сокращением занимаемой воинской должности;

- обязать ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему дополнительные ежемесячные надбавки за период с 01 января 2018 года по 8 апреля 2018 года в сумме 79178 рублей 65 копеек.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении ФИО1 указал, что на основании оспариваемого приказа ему за январь и февраль 2018 года не были выплачены ежемесячная надбавка за особые достижения в службе (за высший квалификационный уровень физической подготовленности) и ежемесячная надбавка за классную квалификацию. Кроме того, за март и с 1 по 8 апреля 2018 года ему не были выплачены: ежемесячная надбавка за особые достижения в службе (за высший квалификационный уровень физической подготовленности); ежемесячная надбавка за классную квалификацию; ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей; ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Поскольку с 1 января по 8 апреля 2018 года в распоряжение командира он не зачислялся в связи с сокращением воинской должности, то полагает, что все вышеуказанные выплаты ему положены, а оспариваемый приказ является незаконным. Общая сумма невыплаты с приведением расчётов в административном иске, по мнению ФИО1, составляет 79178 рублей 65 копеек.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям. Дополнительно в письменных объяснениях относительно вопроса соблюдения срока на обращение в суд ФИО1 указал, что с учётом разнородности объёмов денежного довольствия, перечисленного ему ежемесячно в период с 1 января по 8 апреля 2018 года, он не располагал достоверными сведениями о том, какие выплаты ему произведены. Также ФИО1 указал, что 14 декабря 2018 года он был ознакомлен с содержанием телеграммы, согласно которой ему было излишне выплачено денежное довольствие за январь и февраль 2018 года, в связи с чем в дальнейшем он был вызван в Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд для рассмотрения предъявленного к нему иска о неосновательном обогащении. Тогда же в ходе рассмотрения указанного дела из решения суда он узнал о том, что денежное довольствие с 1 января по 8 апреля 2018 года подлежало выплате ему в полном объёме, с учётом дополнительных выплат.

Административные ответчики командир войсковой части 33744 и ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания в него не прибыли о причинах неявки не сообщили, возражений не представили.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В суд с административным исковым заявлением ФИО1 обратился 19 июня 2019 года, тогда как оспаривает ненадлежащую выплату ему денежного довольствия, без учёта надбавок, за период с января по 8 апреля 2018 года на основании приказа от 19 января 2018 года № 15.

В соответствии с п. 32 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Такой порядок в Министерстве обороны РФ установлен приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок).

В соответствии с пп. 4,5 Порядка выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца. При перемещении военнослужащего к новому месту военной службы денежное довольствие выплачивается за полный месяц, в котором военнослужащий исключен из списков личного состава воинской части (организации Вооруженных Сил). Размер денежного довольствия, причитающегося военнослужащему за неполный месяц, определяется пропорционально количеству прослуженных календарных дней в данном месяце.

Таким образом, не позднее 20 числа каждого месяца ФИО1 получал денежное довольствие за истекший месяц, что также следует из содержания его расчётных листков за период с января по апрель 2018 года. При этом ФИО1 имел возможность выяснить состав денежного довольствия и обратиться в суд за защитой полагаемо нарушенного права на получение такового в течение трёх месяцев после его получения.

Более того, на основании приказа командира войсковой части 33744 от 4 апреля 2018 года № 82 ФИО1 был исключён из списков личного состава указанной воинской части с 8 апреля 2018 года. Таким образом, после указанной даты в течении трёх месяцев в соответствии с положениями ст. 219 КАС РФ он мог обратиться в суд с административным иском к командиру войсковой части 33744 о защите полагаемо нарушенного права на получение денежного довольствия, чего не сделал.

Дополнительно в суд сам ФИО1 представил копию телеграммы от 13 ноября 2018 года, в которой прямо указано, что с 1 января 2018 года ему на основании приказа командира войсковой части 33744 от 19 января 2018 года № 15 прекращена выплаты дополнительных надбавок за исключением надбавки за выслугу лет. С данной телеграммой административный истец ознакомился 14 декабря 2018 года, что усматривается из содержания сделанных на ней им же записей и не оспаривалось ФИО1.

Таким образом, в декабре 2018 года ФИО1 достоверно знал номер и дату приказа, на основании которого ему была прекращена выплата требуемых им ежемесячных надбавок, однако в суд в течение трёхмесячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ, не обращался.

В связи с этим несостоятельными являются утверждения ФИО1 о том, что о нарушении своих прав на получение денежного довольствия за период с 1 января по 8 апреля 2018 года он узнал лишь из решения Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 19 марта 2019 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный истец без уважительных причин пропустил трехмесячный срок, установленный ст. 219 КАС РФ на обращение в суд.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать за пропуском срока обращения в суд.

Поскольку в удовлетворении требований административному истцу отказано, понесённые им судебные расходы по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175,176 -178, 219, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления подполковника ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части 33744 от 19 января 2018 года №15 в части прекращения выплаты дополнительных надбавок и возложении обязанности на Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ему денежные средства в сумме 79178 рублей 65 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Шкаликов Р.Э.

Решение суда в окончательной форме принято 22 июля 2019 года.