Решение № 2-321/2018 2-321/2018~М-305/2018 М-305/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-321/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года с.Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием помощника прокурора Каларского района Митина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-321/2018 по исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Ростелеком» в лице линейно-технического цеха Каларского района Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Чита Бурятского филиала ПАО «Ростелеком» об обязании провести работы по замене либо восстановлению воздушных линий связи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каларского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к линейно-техническому цеху Каларского района Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Чита Бурятскому филиалу ПАО «Ростелеком» с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального района «Каларский район». В ходе проверки установлено следующее. Произведен визуальный осмотр опоры воздушных линий связи (далее по тексту - опора ВЛС), расположенной в границах прилегающей территории МОУ Новочарская СОШ № 2 на обочине улицы Магистральная напротив гаражных боксов ОМВД России по Каларскому району в пгт. Новая Чара Каларского района Забайкальского края. Опора ВЛС деревянная одинарная с прилегающим по нижнему основанию металлическим пеналом расположена в 1 метре от пешеходного тротуара, в 100 метрах на юго-восток от здания школы № 2 в пгт. Новая Чара, ул. Магистральная, д. 22 «а». Опора имеет наклон (крен) в южную сторону (на пешеходный тротуар) около 100 градусов. В нижней части опоры выше уровня земли на поверхности имеются следы древесного грибка, плесени указывающие на процесс гниения. Рядом с опорой проходит дорога общего пользования.

Вместе с тем, согласно положениям п. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи в постоянное (бессрочное) или безвозмездное пользование, аренду либо передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для строительства и эксплуатации сооружений связи.

На основании п. 3 ст. 7 названного Федерального закона № 126-ФЗ, операторы связи при эксплуатации сетей связи и сооружений связи обязаны обеспечивать защиту средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.

В соответствии с п. 1 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578, Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации вводятся для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимосвязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

На основании п.п. «б» п. 4 названных Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации: создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях: при высоте насаждений менее 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 метра (по 2 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев); при высоте насаждений более 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев).

На основании п. 6 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, трассы линий связи должны периодически расчищаться от кустарников и деревьев, содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии, должна поддерживаться установленная ширина просек. Деревья, создающие угрозу проводам линий связи и опорам линий связи, должны быть вырублены с оформлением в установленном порядке лесорубочных билетов (ордеров).

Просеки для кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации, проходящие по лесным массивам и зеленым насаждениям, должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии силами предприятий, в ведении которых находятся линии связи и линии радиофикации.

По информации начальника линейно-технического цеха Каларский район Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Чита Бурятского филиала ПАО «Ростелеком» вышеуказанная опора воздушных линий связи, расположенная в границах прилегающей территории МОУ Новочарская СОШ № 2 на обочине улицы Магистральная напротив гаражных боксов ОМВД России по Каларскому району в пгт. Новая Чара Каларского района Забайкальского края принадлежит на праве хозяйственного управления Бурятскому филиалу ПАО «Ростелеком».

Учитывая то обстоятельство, что наклон опоры воздушных линий связи, а также текущий процесс гниения её опорной части в дальнейшем может привести к аварийной ситуации, падению, травмированию неопределенного круга лиц проходящих по тротуару, а установить круг лиц не представляется возможным, прокурор вправе в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать линейно-технический цех Каларский район Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Чита Бурятского филиала ПАО «Ростелеком» провести работы по замене либо восстановлению опоры воздушных линий связи расположенной в границах прилегающей территории МОУ Новочарская СОШ № 2 на обочине улицы Магистральная, 22 «а» напротив гаражных боксов ОМВД России по Каларскому району в пгт. Новая Чара Каларского района Забайкальского края. В соответствии со ст. 204 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением от 11.09.2018 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечен ПАО «Ростелеком» (л.д._____).

В судебном заседании установлено.

Помощник прокурора на исковых требованиях к ПАО «Ростелеком» в лице линейно-технического цеха Каларского района Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Чита Бурятского филиала ПАО «Ростелеком» об обязании провести работы по замене либо восстановлению воздушных линий связи настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ПАО «Ростелеком» ходатайствовал об отложении дела в связи с невозможностью явки представителя в суд, указав, что работы по замене или восстановлению опоры воздушных линий связи планируются с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д._______).

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд определил ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства оставить без удовлетворения и рассмотреть дело в отсутствие представителя. Поскольку сведений об уважительности причин неявки представителя не представлено, а также исходя из того, что ответчик является юридическим лицом, имеющим в штате иных юристов и вправе направить в судебное заседание другого представителя.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи в постоянное (бессрочное) или безвозмездное пользование, аренду либо передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для строительства и эксплуатации сооружений связи.

На основании п. 3 ст. 7 названного Федерального закона № 126-ФЗ, операторы связи при эксплуатации сетей связи и сооружений связи обязаны обеспечивать защиту средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.

В соответствии с п. 1 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578, Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации вводятся для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимосвязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

На основании п.п. «б» п. 4 названных Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации: создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях: при высоте насаждений менее 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 метра (по 2 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев); при высоте насаждений более 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев).

На основании п. 6 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, трассы линий связи должны периодически расчищаться от кустарников и деревьев, содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии, должна поддерживаться установленная ширина просек. Деревья, создающие угрозу проводам линий связи и опорам линий связи, должны быть вырублены с оформлением в установленном порядке лесорубочных билетов (ордеров).

Просеки для кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации, проходящие по лесным массивам и зеленым насаждениям, должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии силами предприятий, в ведении которых находятся линии связи и линии радиофикации.

Проверкой установлено, что на обочине улицы Магистральная напротив гаражных боксов ОМВД России по Каларскому району в пгт. Новая Чара Каларского района Забайкальского края опора ВЛС деревянная одинарная с прилегающим по нижнему основанию металлическим пеналом расположена в 1 метре от пешеходного тротуара, в 100 метрах на юго-восток от здания школы № 2 в пгт. Новая Чара, ул. Магистральная, д. 22 «а». Опора имеет наклон (крен) в южную сторону (на пешеходный тротуар) около 100 градусов. В нижней части опоры выше уровня земли на поверхности имеются следы древесного грибка, плесени указывающие на процесс гниения. Рядом с опорой проходит дорога общего пользования (л.д._______).

Начальником ЛТЦ Каларского района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ указано, что вышеуказанная опора воздушной линии связи используется для подвески магистральных кабелей воздушных линий связи пгт. Новая Чара. Все находящиеся на территории Каларского района опоры, используемые для подвески ВЛС находятся в хозяйственном ведении (л.д.4).

В соответствии с п.2.4 Положения о линейно-техническом цехе Каларского района Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Чита Бурятского филиала ПАО «Ростелеком» одной из основных задач является поддержка организации эксплуатации сетей связи (л.д._____).

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ с оформленной фототаблицей подтверждено аварийное состояние и критический уровень наклона опоры воздушных линий связи, что влечёт угрозу причинения вреда как имуществу, так и жизни и здоровью граждан, использующих рядом пролегающую пешеходную зону, а также жизни и здоровью несовершеннолетних детей, посещающих МОУ Новочарскую среднюю школу №2, по пути следования в которую находится данная аварийная опора ВЛС.

Прокурором в исковом заявлении указано о необходимости обращения к немедленному исполнению решения суда, и в связи с вышеприведенными обстоятельствами, суд полагает необходимым применить нормы ч 1 ст.212 ГПК РФ и обратить решение в части возложения обязанности на ПАО «Ростелеком» в лице линейно-технического цеха Каларского района Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Чита Бурятского филиала ПАО «Ростелеком» провести работы по замене либо восстановлению опоры воздушных линий связи, расположенной в границах прилегающей территории МОУ Новочарская СОШ №2 на обочине улицы Магистральная, 22 «а» напротив гаражных боксов ОМВД России по Каларскому району в пгт. Новая Чара Каларского района Забайкальского края, к немедленному исполнению.

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

При таких обстоятельствах, у суда имеются правовые основания для удовлетворения требований прокурора, как заявленных в пределах его компетенции и направленных на защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика взыскивается государственная пошлина в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Каларского района удовлетворить.

Обязать ПАО «Ростелеком» в лице линейно-технического цеха Каларского района Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Чита Бурятского филиала ПАО «Ростелеком» провести работы по замене либо восстановлению опоры воздушных линий связи, расположенной в границах прилегающей территории МОУ Новочарская СОШ №2 на обочине улицы Магистральная, 22 «а» напротив гаражных боксов ОМВД России по Каларскому району в пгт. Новая Чара Каларского района Забайкальского края.

Решение в этой части в порядке статьи 212 Гражданско-процессуального кодекса РФ обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ПАО «Ростелеком» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.Н.Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2018 г.