Решение № 2-1839/2018 2-1839/2018~М-1755/2018 М-1755/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1839/2018

УИД:66RS0009-01-2018-002486-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.09.2018 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Осиповой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Горбуновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-1839/2018 по иску ФИО6 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о признании незаконным решения об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратилась в суд с иском к ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району (далее по тексту УСП по г. Нижний Тагил и Пригородному району, Управление) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с рождением третьего ребенка, являющегося гражданином РФ, она обратилась в УСП по г. Нижний Тагил и Пригородному району с заявлением на выдачу сертификата на областной материнский (семейный) капитал для последующей реализации принадлежащих имущественных прав в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 №1542-ПП «О мерах реализации ст.6 Закона Свердловской области от 20.10.2011 №86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале». Решением Управления от 16.10.2017 №147-17 истцу было отказано в выдаче сертификата в соответствии с п.п.1 п.7 Порядка подачи и рассмотрения заявления о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 05.09.2012 №952-ПП по причине: отсутствие права на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с законом, а именно отсутствие информации в соответствии с п.4 Порядка, подтверждающей рождение детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. матерью ФИО8. Данное решение истец считает незаконным, так как ею был предоставлен весь пакет документов для назначения регионального материнского (семейного) капитала, а также считает нарушенными права своих несовершеннолетних детей.

В судебном заседании истец ФИО6 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что согласно ее свидетельству о рождении, она родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. <...>, при рождении ее данные указаны, как ФИО3. В последующем, при получении национального паспорта в <адрес> и после регистрации брака, ее данные стали звучать, как «ФИО7 ФИО9», отчество не указывалось. В свидетельствах о рождении ее старших детей ФИО7 и ФИО7, ее данные, как матери детей указаны, как «ФИО7 ФИО9». В ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> у нее родился сын – ФИО2, в его свидетельстве о рождении ее данные указаны, как «ФИО1», так как в ДД.ММ.ГГГГ она с мужем переменили фамилию с «ФИО7» на «ФИО17». При получении паспорта гражданина РФ, по ее заявлению в него внесли ее отчество согласно свидетельству о рождении, и ее данные личности стали звучать, как «ФИО1». При обращении к ответчику с заявлением на выдачу сертификата на областной материнский (семейный) сертификат она предоставила весь пакет документов, в том числе, документы, подтверждающие перемену фамилии, свое свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении детей. Полагает, что данные документы подтверждают рождение детей ФИО7, ФИО7, ФИО2 истцом ФИО8

Представитель УСП по г. Нижний Тагил и Пригородному району – ФИО10, действующая по доверенности, в суд явилась, просила в иске отказать, поддержав доводы возражений на исковое заявление, указанные в письменном отзыве (л.д.36-38). Суду пояснила, что оспариваемое истцом решение является законным, поскольку при проверке документов, приложенных истцом к заявлению на выдачу сертификата на получение областного материнского (семейного) капитала было установлено, что в свидетельствах о рождении детей отчество матери отсутствует, что является с разночтением между паспортом матери и свидетельством о рождении детей. Заявителю было рекомендовано обратится в суд с заявлением об установлении юридического факта по установлению родственных связей между матерью и детьми, поскольку в полномочия Управления не входит компетенция по установлению фактов, имеющих юридическое значение.

Заслушав пояснения истца, пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.1 п.1 ст.2 Закона Свердловской области от 20.10.2011 №86-ФЗ (в ред. 28.05.2018) «Об областном материнском (семейном) капитале» (далее по тексту Закон), областной материнский (семейный) капитал предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Свердловской области, являющимся: женщиной, родившей (усыновившей) начиная с 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей, имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации.

Согласно ст.3 вышеуказанного Закона, в целях обеспечения учета лиц, которым предоставляется областной материнский (семейный) капитал, осуществляется ведение реестра этих лиц.

Порядок формирования и ведения реестра, указанного в части первой настоящей статьи, устанавливается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

В силу пунктов 1, 2 ст.4 вышеуказанного Закона, лица, указанные в пункте 1, части второй пункта 2, части второй пункта 3 и пункте 4 статьи 2 настоящего Закона, законные представители ребенка, не достигшего совершеннолетия, или законные представители ребенка, достигшего совершеннолетия, но признанного недееспособным, ограниченно дееспособным, обращаются в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по своему месту жительства с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал. К заявлению о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал прилагаются документы, перечень которых устанавливается Правительством Свердловской области.

Решение о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал либо об отказе в его выдаче принимается территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в течение 30 календарных дней со дня приема заявления о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

На территории муниципального образования «город Нижний Тагил» таким органом является ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району (ответчик по делу).

Согласно ч.2 п.4 «Порядка подачи и рассмотрения заявления о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал и выдачи сертификата на областной материнский (семейный) капитал (и его дубликата) и передачи сертификата на областной материнский (семейный) капитал ребенку по достижении совершеннолетия или приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия законными представителями" (утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 05.09.2012 N 952-ПП (ред. от 20.08.2014) "О мерах по реализации статьи 4 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале") (далее по тексту Порядок), к заявлению прилагаются следующие документы (либо копии таких документов, заверенных в установленном порядке): свидетельство о рождении (об усыновлении) детей, иные документы в соответствии с федеральным законодательством, подтверждающие рождение и регистрацию детей, а также принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением которого возникло право на областной материнский (семейный) капитал.

В соответствии с п.п. 1,2,3 ч.2 п.4 Порядка (в ред. от 22.06.2018), для подачи заявления о выдаче сертификата заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

С заявлением о выдаче сертификата заявитель представляет следующие документы:

1) документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации лица, претендующего на предоставление материнского капитала, и ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого предоставляется материнский капитал;

2) свидетельство о рождении (об усыновлении) ребенка (детей) или справку, подтверждающую государственную регистрацию рождения (усыновления) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) предоставляется материнский капитал;

3) свидетельство о государственной регистрации заключения (расторжения) брака, об установлении отцовства, о перемене имени лица, претендующего на предоставление материнского капитала (в случае перемены лицом, претендующим на предоставление материнского капитала, фамилии, имени, отчества).

Свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, указанные в подпунктах 2 - 5 части второй настоящего пункта, представляются заявителем в случае, если государственная регистрация актов гражданского состояния производилась за пределами Свердловской области.

Документы, указанные в части второй настоящего пункта, представляются в подлинниках либо в копиях, заверенных в установленном порядке.

Согласно п.п.6 п.6, п.п.1 п.7 Порядка в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением на выдачу сертификата на областной материнский (семейный) сертификат, Управление социальной политики в течение 30 календарных дней с даты приема заявления со всеми необходимыми документами выносит письменное решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче. Отказ в выдаче сертификата осуществляется, в том числе, по следующему основанию: отсутствие права на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом. Решение управления социальной политики об отказе в выдаче сертификата может быть обжаловано в судебном порядке.

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 9,10,12 Порядка в редакции от 22.06.2018.

Судом установлено, не оспаривается представителем ответчика, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО6 обратилась в Управление с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

На момент обращения истца в Управление действовал Порядок, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 05.09.2012 N 952-ПП (ред. от 20.08.2014) "О мерах по реализации статьи 4 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале"). Также представителем ответчика не оспаривается то обстоятельство, что в день обращения в Управление, ФИО6 предоставила следующие документы: паспорт на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р.; свидетельство о рождении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; перевод свидетельства о рождении ФИО7 с грузинского языка на русский язык, подлинность подписи, сделанную переводчиком, засвидетельствовал нотариус нотариального округа г. Нижний Тагил и Пригородный район Свердловской области ФИО15; свидетельство о рождении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р.; перевод свидетельства о рождении ФИО7 с грузинского языка на русский язык, подлинность подписи, сделанную переводчиком, засвидетельствовал нотариус нотариального округа г.Нижний Тагил и Пригородный район Свердловской области ФИО15; свидетельство о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.; свидетельство о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сделана запись о перемене фамилии с «ФИО7» на « ФИО17»; свидетельство о заключении брака (повторное) № от ДД.ММ.ГГГГ; перевод свидетельства о заключении брака с грузинского языка на русский язык, подлинность подписи, сделанную переводчиком, засвидетельствовал нотариус нотариального округа г. Нижний Тагил и Пригородный район Свердловской области ФИО15; справку из МКУ СПО о регистрации в г. Нижний Тагиле ФИО1, ФИО22., ФИО23., ФИО2; свидетельство о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал ФИО6 в соответствии с пп.1 п. 7 Порядка по причине - отсутствует право на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом, а именно: отсутствие информации, подтверждающей рождение детей ФИО7, ФИО12 ФИО7, ФИО4 матерью ФИО8 (л.д.25).

Из пояснений представителя ответчика следует, что причиной отказа явилось то обстоятельство, что в свидетельстве о рождении детей отсутствует отчество матери, а, следовательно, имеется разночтение между паспортом матери и свидетельством о рождении детей. В этой связи, полагает, что заявителем не был подтвержден факт родственной связи между матерью и детьми.

Судом установлено, что истец ФИО6 приходится матерью трем несовершеннолетним детям: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается документами, которые ею были также предоставлены в Управление при обращении за выдачей сертификата на областной материнский (семейный) капитал, а именно:

Из копии свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом <...>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в г<...> родилась ФИО3, актовая запись о рождении № (л.д.10-11).

Согласно копии свидетельства о заключении брака, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <...> ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО7 Титалом, после регистрации брака супруге присвоена фамилия «ФИО7» (л.д.19-20).

ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г<...>, матерью ребенка указана ФИО7 ФИО9, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 14-15).

ФИО7 Ана родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Грузия, матерью ребенка указана ФИО7 ФИО9, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.16-17).

Переводы данных документов с грузинского языка на русский язык, содержащих апостиль, подлинность подписи, сделанной переводчиком, засвидетельствовал нотариус нотариального округа г. Нижний Тагил и Пригородный район Свердловской области ФИО15

Согласно копии свидетельства о перемене имени, выданного отделом <...>, ФИО7 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка г<...> переменила фамилию на «ФИО17» (л.д.21), что также подтверждается копией записи акта о перемени имени за № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом ФИО5 <адрес>, предоставленной по запросу суда (л.д.52).

Согласно копии свидетельства о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом <...>, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, матерью ребенка указана ФИО1 (л.д.18).

После принятия гражданства РФ, при замене ФИО1 паспорта гражданина РФ, в связи с изменением установочных данных, по ее желанию, на основании свидетельства о рождении, в нем было указано отчество, и ее данные указаны как «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <...> При этом в паспорт были внесены сведения о детях ФИО1: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.8-9).

Паспорт на имя ФИО1 с указанным в нем отчеством, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Свердловской области в г. Нижнем Тагиле и получен ею ДД.ММ.ГГГГ, незадолго до того, когда она решила подать заявление на выдачу сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Таким образом, разночтения данных заявителя в паспорте со свидетельствами о рождении детей, в которых отсутствовало отчество матери, и о которых говорит представитель ответчика, как на основание принятия оспариваемого решения, устранялись представленными ФИО6 в Управление документами и не требовали решения суда об установлении факта родственных отношений между матерью и детьми.

Вышеуказанным Законом предоставлена возможность получения областного материнского (семейного) капитала женщине, имеющей детей, при рождении третьего ребенка, то есть реализация права на материнский семейный капитал зависит от подтверждения происхождения детей от конкретной женщины (матери).

Происхождение от матери ФИО6 (ранее ФИО3, ФИО7 ФИО9) детей: ФИО7, ФИО7, ФИО2, как указано выше, подтверждается.

Отсутствие в свидетельствах о рождении детей ФИО7, ФИО7, ФИО2 отчества матери, изменение ФИО7 ФИО9 фамилии на «Саиди» и указание, в последующем, в ее паспорте отчества, что подтверждается соответствующим документами, не может быть признано обстоятельством, являющимся основанием для отказа в выдаче областного сертификата на материнский (семейный) капитал и влияющим на наличие у истца права на получение этого сертификата.

Доказательств нарушения порядка обращения истца с заявлением на распоряжение средствами материнского капитала ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании решения Управления социальной политики по г. Нижний Тагил и Пригородному району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу ФИО6 в выдаче областного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать решение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в выдаче ФИО1 сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский Районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме вынесено 24.09.2018 (понедельник).

Председательствующий – Н.Ю. Осипова