Решение № 2А-819/2018 2А-819/2018 ~ М-694/2018 М-694/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-819/2018

Дело № 2а-8192018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.В.,

при секретаре Петренко М.В.,

с участием прокурора Камерилова М.Н.,

представителя административного истца ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1, действующего по доверенности, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № .... Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области прибыл для отбытия наказания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Крымским городским судом .... по ст. 132 ч. 3 «в» УК РФ к <данные изъяты>. Конец срока отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В период отбывания наказания в исправительном учреждении ФИО2 мероприятия воспитательного характера посещает, но необходим контроль со стороны администрации. Вину в совершенном преступлении по приговору не признает. <данные изъяты>.

В связи с указанным, административный истец просил установить осужденному ФИО2, освобождающемуся ДД.ММ.ГГГГ, по отбытию срока наказания административный надзор на срок погашения судимости, а именно на 8 лет и определить ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков, запретить пребывание на территории школ, детских садов и других мест массового пребывания детей, запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22.00 часов до 6.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска, полагал, что явка в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации создаст ему препятствия в трудоустройстве.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе, личное дело ФИО2, заслушав заключение прокурора Камерилова М.Н., полагавшего необходимым дополнить ограничения запретом пребывания в определенных местах, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел, за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

По смыслу указанной нормы материального права, лица, имеющие судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, выделены в отдельную категорию лиц, которые в обязательном порядке подлежат административному надзору вне зависимости от их поведения во время и после отбытия наказания.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, уроженец .... края, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Крымским городским судом .... по <данные изъяты> свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать по адресу: ....

Нормами части 1 статьи 173.1 УИК РФ установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, у суда имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В соответствии с ч. 1, п. п. 1. 2 ч. 2 ст. 4 названного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 того же Закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Судимость ФИО2 по указанному выше приговору погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (пункт "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно представленным в материалы дела характеристике и справке, ФИО2 требования Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исполняет, мероприятия воспитательного характера посещает, но необходим контроль со стороны, имеет 1 дисциплинарное взыскание, в настоящее время снято. С ДД.ММ.ГГГГ года переведен на облегченные условия отбывания наказания. По прибытию в колонию на оплачиваемые работы трудоустроен не был в связи с отсутствием рабочих мест по специальности, но принимает участие в работах без оплаты труда на добровольной основе, к труду относится добросовестно. Вину в совершенном преступлении не признает. Исполнительного листа в бухгалтерию колонии в отношении него не поступало. С родственниками поддерживает отношения путем краткосрочных и длительных свиданий, телефонных разговоров. Для себя строит жизненные планы социально одобряемые. По характеру избирательный в контактах, мнительный, от группы не изолирован. В оценке окружающих людей и происходящих событий несколько субъективен, что усугубляется невысоким интеллектом. Глубоким эмоциональным проявлениям не подвержен, отличается повышенной ранимостью, впечатлительностью. За разовые поручения поощрялся администрацией – имеет 24 поощрения.

ФИО2 состоит на профилактическом учете, в частности, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность (не достигших 14 летнего возраста), с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как склонный к суициду и членовредительству.

Не доверять сведениям, указанным в характеристике, у суда оснований не имеется, так как они полностью согласуются с материалами личного дела осужденного.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им особо тяжкого преступления, направленного против половой неприкосновенности и свободы несовершеннолетнего, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО2 должно быть обеспечено его обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков; запрещением пребывания на территории школ, детских садов и других мест массового пребывания детей; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Оснований для исключения административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, суд в настоящее время не усматривает.

Вопреки доводам прокурора о том, что ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 до 06 часов следующего дня, не является объективной мерой, поскольку преступление им совершено не в ночное время, являются необоснованными в силу следующего.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В данном случае суд исходит из обстоятельств дела и степени опасности совершенного ФИО2 преступления, характеристики его личности с учетом постановки на профилактический учет как склонного к преступлениям против половой свободы несовершеннолетних, а также склонного к членовредительству и суициду. Довод о том, что данное ограничение не является объективной мерой, поскольку преступление совершено им не в ночное время, не может служить основанием к исключению этого административного ограничения.

Утверждение ФИО2 о том, что наложенные административные ограничения создадут препятствия в его трудоустройстве, не подтверждено доказательствами. Кроме того, статьей 12 Закона N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО2 ограничений, в том числе, при решении вопросов о его трудоустройстве.

В связи с тем, что ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в редакции Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ, с момента вступления в действия указанного Федерального закона в отношении ФИО2 должно быть в обязательном порядке установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

В данном случае суд также учитывает, что ФИО2 согласно приговору Крымского райсуда .... от ДД.ММ.ГГГГ на момент осуждения проживал по адресу: ...., откуда со слов осужденного он выписан в связи с продажей квартиры, учитывая, что после освобождения осужденный ФИО2 планирует проживать в .... по адресу: ...., при том, что ФКУ ИК-24 УФСИН России по .... сведениями о его регистрации по месту жительства, а также наличия у ФИО2 жилого помещения, предоставленного в установленном порядке, не располагает, суд считает необходимым дополнительно установить ФИО2 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации – ...., в котором он планирует проживать после освобождения.

Суд считает, что установление данных видов административных ограничений достигнет своей основной задачи, изложенной в ст. 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № .... Управления Федеральной службы исполнения наказания по .... к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить за осужденным ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем .... края, освобождающемуся ДД.ММ.ГГГГ административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков; запрещение пребывания на территории школ, детских садов и других мест массового пребывания детей; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации – .....

Разъяснить ФИО2, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и положительно характеризуется по месту работы и /или/ месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.В. Бурова