Решение № 2-3957/2018 2-3957/2018~М-3860/2018 М-3860/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-3957/2018

(№) г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Романовской К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» о признании лицом, впервые ищущим работу, возложении обязанности назначить пособие по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» о признании лицом, впервые ищущим работу, возложении обязанности назначить пособие по безработице, ссылаясь на то, что он имеет статус из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В сентябре 2018 обратился с заявлением к ответчику для регистрации в качестве безработного и назначения пособия, где был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с (дата). Однако, пособие по безработице ему не назначено, так как во время учебы находился на временной занятости в КГБУ Комсомольский-на-Амуре дом-интернат для престарелых и инвалидов». Считает действия ответчика незаконными, т.к. трудовая деятельность в КГБУ Комсомольский-на-Амуре дом-интернат для престарелых и инвалидов» являлась временным трудоустройством в период учебы, когда истец имел статус обучающегося, то есть являлся занятым. В 2018 впервые обратился в центр занятости населения в целях поиска работы. В связи с чем, истец просит признать его лицом, впервые ищущим работу, и возложить на ответчика обязанность назначить ему пособие по безработице как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, исходя из уровня размера средней заработной платы, сложившейся в Хабаровском крае.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 25.10.2018 в порядке подготовке к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено КГБУ Комсомольский-на-Амуре дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГКУ «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» ФИО2, действующая на основании доверенности б\н от (дата), исковые требования не признала, указав, что как следует из сведений индивидуального лицевого счета, стаж работы истца составляет 2 месяц 11 дней у работодателя КГБУ Комсомольский-на-Амуре дом-интернат для престарелых и инвалидов» в период с (дата) по (дата) и на момент трудоустройства истцу исполнилось 18 лет, т.е. он не являлся несовершеннолетним. Таким образом, ФИО1 не относится к категории лиц впервые ищущих работу, и по этому основанию не имеет права на назначение пособия по безработице в размере среднемесячной заработной платы в Хабаровском крае.

Представитель третьего лица - КГБУ Комсомольский-на-Амуре дом-интернат для престарелых и инвалидов», извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимал. В соответствии со ст. 167 ГПК суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец обучался в КБПОУ «Комсомольский-на-Амуре колледж технологий и сервиса» в период с (дата) по (дата) и по результатам обучения (дата) получено свидетельство о профессии рабочего.

Согласно сведениям трудовой книжки истец в период с (дата) по (дата) был трудоустроен в КГБУ Комсомольский-на-Амуре дом-интернат для престарелых и инвалидов» на должность (иные данные).

Согласно сведениям из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 у работодателя КГБУ Комсомольский-на-Амуре дом-интернат для престарелых и инвалидов» указан период работы - календарный год 2016 и продолжительность работы – 2 месяца 11 дней.

(дата) ФИО1 зарегистрирован в целях поиска подходящей работы, статус безработного не имеет, пособие по безработице не назначено.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Положениями ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрена гарантия безработным выплаты пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу ст. 2 указанного выше Закона, занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 настоящего Закона).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 34.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.

Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Закрепление законодателем в п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ для отдельных категорий граждан права на получение пособия по безработице в порядке и размере, отличных от предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" осуществлено государством в рамках реализации конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты для лиц, нуждающихся в силу особого правового статуса в дополнительной социальной защите (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом были предприняты меры к истребованию от сторон доказательств в подтверждение их доводов и возражений, были изучены материалы дела.

Из представленные документов, предшествующих заключению трудового договора следует, что имело место временное трудоустройство, направленное на приобретение опыта и навыков трудовой деятельности, в это время истец на учете в службе занятости в качестве безработного не состояла и ему не предоставлялись социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в связи с чем в сентябре 2018 ФИО1 являлся лицом, впервые ищущим работу.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о признании его лицом, впервые ищущим работу обоснованны и подлежат удовлетворению.

Таким образом, работа ФИО1 в свободное от учебы время по трудовому договору не может быть признана работой, лишающей ее статуса лица, впервые ищущего работу, имеющего право на получение пособия в повышенном размере. В 2018 ФИО1 впервые лично обратился в центр занятости населения в целях поиска работы, в связи с чем он имеет право на получение пособия в повышенном размере.

Согласно ч. 2 ст. 34.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

Поскольку ФИО1 зарегистрирован в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и признан судом впервые ищущим работу, требование о возложении обязанности по назначению ему пособия по безработице в размере среднемесячного заработка также подлежит удовлетворению с момента обращения к ответчику, т.е. с (дата).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» о признании лицом, впервые ищущим работу, возложении обязанности назначить пособие по безработице - удовлетворить.

Признать ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес) впервые ищущим работу.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» назначить Наконечному С. С.чу пособие по безработице с (дата) в размере среднемесячного заработка.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре

Судья Файзуллина И.Г

.