Решение № 2А-90/2021 2А-90/2021~М-87/2021 М-87/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-90/2021

Дело №2а-90/2021

УИД № 27RS0019-01-2021-000176-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 г. р.п. Охотск

Хабаровский край

Охотский районный суд Хабаровского края

в составе единолично председательствующего судьи Пак О.В.,

при секретаре Джерелейко О.В.,

с участием помощника прокурора Охотского района Хабаровского края Балуева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Охотского района Хабаровского края в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании размещённой на сайте информации, запрещённой к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании размещённой на сайте с доменным именем <данные изъяты> информацией, запрещённой к распространению. В обоснование заявленных требований указал, что в сети Интернет действует указанный сайт, при этом размещаемая на нем информация содержит в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно, пропагандирующую противоправные деяния – информацию о способах изготовления и использования запрещенных орудий охоты, вылова водных биологических ресурсов, а также о способах изготовления и использования орудий вылова с применением электротока, за которые установлена уголовная ответственность по ст. 256 УК РФ.

Представитель административного истца – помощник прокурора Охотского района Балуев Д.В. в судебном заседании требования прокурора поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица управления Роскомнадзора извещен о судебном заседании надлежащим образом, требование прокурора поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, выслушав доводы представителя административного истца, проверив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно положениям статей 9-10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами Запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой в рамках проверки соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети Интернет выявлен веб-сайт с адресом - <данные изъяты> содержащий в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию о продаже электроудочки, применение которой при осуществлении рыболовства запрещено, то есть, пропагандирующую противоправные деяния – нарушение правил рыболовства и незаконную добычу водных биологических ресурсов с применением электротока.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) одним из основных принципов охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В силу ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использование водных биоресурсов, требования к их сохранению.

В соответствии с пп. «в» п. 52.1, пп. «д» п. 22.1, пп. «а» п. 77, пп. «а» п. 80, пп. «а» п. 89 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267, при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, запрещено.

Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, в том числе, незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, являются правонарушениями, за совершение которых предусмотрена уголовная (ст. 256 УК РФ) и административная ответственность (ст. 8.37 КоАП РФ).

Таким образом, сведения, размещенные на вышеуказанном веб-сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости покупки и использования при осуществлении рыболовства орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений, и способствует их совершению.

Доступ к указанной информации свободен и не ограничен, в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» указанный сайт – по состоянию на 21.06.2021 г. не внесён.

Учитывая вышеуказанные требования закона в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к выводу о незаконности размещения в свободном доступе с использованием сайта <данные изъяты>, вышеперечисленной информации, поскольку ее распространение нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, прямо нарушает установленные действующим законодательством запреты относительно допустимости сведений, которые могут распространяться в свободном доступе.

К предусмотренным статьей 12 ГК РФ, способам защиты гражданских прав отнесено пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В такой реестр включаются сведения в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов и информации по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый центр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено законом.

Согласно указанным Правилам создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. Ограничение доступа к таким сайтам в сети «Интернет» возлагается согласно указанным Правилам на оператора связи.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца, так как распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, путём внесения доменного имени вышеуказанного сайта в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию с возложением на всех операторов связи обязанности ограничить доступ к указанной информации.

Согласно ч. 2 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Охотского района Хабаровского края в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайта с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Исполнение решения возложить на Управление Роскомнадзора по ДФО, куда направить копию решения, для внесения сайта с URL-адресом <данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Охотский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.07.2021 г.

Судья Пак О.В.