Решение № 2-791/2017 2-791/2017~М-887/2017 М-887/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-791/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Бердигуловой Д.В.,

с участием прокурора Муртаева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Баймакского района РБ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении к информации,

установил:

Прокурор Баймакского района РБ обратился в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении к информации, указывая, что прокуратурой Баймакского района РБ проведена проверка исполнения требований миграционного законодательства.

Путем мониторинга сайтов сети Интернет выявлена страница в свободном доступе, содержащие информацию, распространение которого запрещено, а именно сайт, на котором размещена запрещенная информация с предложением о продаже миграционных карт. Выявленный сайт, размещен в сети «Интернет» по адресу: http://peresechenie-granic.ru/kupit-migracionnuju-kartu.php

Вход на указанный сайт является свободным, не требующим дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, и распространение отсутствуют.

В соответствии ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 06.07.2016) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п.1 и п.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространении информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии ст. 9 Федерального закона № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты и основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ), Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определяют, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, возможность ограничения доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность.

Распространение указанной информации противоречит положениям Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», устанавливающий порядок миграционного контроля. Отсутствие достоверной информации о миграционных потоках не позволяет правоохранительным и контролирующим органам помимо прочего планировать и проводить эффективные мероприятия по борьбе с незаконной миграцией, выявлению нарушений миграционного законодательства. Кроме того, с нелегальной миграцией неразрывно связана деятельность экстремистских и террористических организаций (отдельных граждан), которые вербуют и обучают наемников-профессионалов. Профилактические меры по предупреждению экстремисткой деятельности относится к основным приоритетным направлениям противодействия экстремистской деятельности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по электронному адресу: http://peresechenie-granic.ru/kupit-migracionnuju-kartu.php, может быть ограничен.

Данный сайт подлежит признанию в качестве информации, которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения в сайтов в Единый реестров доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространению которой в РФ запрещено.

В силу п.п. 2,3 Правил создания, формирования, и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сайтов в информационно- телекоммуникационной сети Интернет содержащие информацию распространение которого запрещено на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10. 2012 №1101, создания, формирование и введение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Прокурор просит суд признать материал, размещенный по электронному адресу: http://peresechenie-granic.ru/kupit-migracionnuju-kartu.php информацией, нарушающей требования Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологи й и массовых коммуникаций принять меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области запрещенной информация с предложением о миграционной карты для иностранных граждан, путем внесения доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства в области запрещенной информации с предложением о миграционной карте, в Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных интернет-ресурса: http://peresechenie-granic.ru/kupit-migracionnuju-kartu.php

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ направило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие их представителя, указав, что требования прокурора поддерживают полностью.

При таких обстоятельствах суд, с согласия прокурора определил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

В судебном заседании прокурор РБ Муртаев И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам.

Выслушав прокурора, изучив ходатайство третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно части 5 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение указанной информации противоречит положениям Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», устанавливающий порядок миграционного контроля. Отсутствие достоверной информации о миграционных потоках не позволяет правоохранительным и контролирующим органам помимо прочего планировать и проводить эффективные мероприятия по борьбе с незаконной миграцией, выявлению нарушений миграционного законодательства. Кроме того, с нелегальной миграцией неразрывно связана деятельность экстремистских и террористических организаций (отдельных граждан), которые вербуют и обучают наемников-профессионалов. Профилактические меры по предупреждению экстремисткой деятельности относится к основным приоритетным направлениям противодействия экстремистской деятельности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Суд находит, что с учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по электронному адресу: http://peresechenie-granic.ru/kupit-migracionnuju-kartu.php, может быть ограничен.

Из материалов дела следует, что актом проверки сайтов в сети Интернет от 28.08.2017 года в помещении служебного кабинета прокуратуры Баймакского района произведен осмотр сайта: http://peresechenie-granic.ru/kupit-migracionnuju-kartu.php на котором размещен материал, нарушающий законодательства в области запрещенной информации с предложением о продаже миграционных карт.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд находит, что информация, содержащаяся на электронной странице сайта http://peresechenie-granic.ru/kupit-migracionnuju-kartu.php находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит запрещенную информацию с предложением о продаже миграционных карт.

Часть 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает: регулирование отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации с применением информационных технологий (информатизации), на основании принципов установленных настоящим Федеральным законом; обеспечение информационной безопасности детей.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 указанной статьи, являются:

решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»;

вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд находит, что заявленные требования прокурора Баймакского района РБ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Баймакского района Республики Башкортостан, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, удовлетворить.

Признать материал, размещенный по электронному адресу: http://peresechenie-granic.ru/kupit-migracionnuju-kartu.php информацией, нарушающей требования Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологи й и массовых коммуникаций принять меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области запрещенной информация с предложением о миграционной карты для иностранных граждан, путем внесения доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства в области запрещенной информации с предложением о миграционной карте, в Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных интернет-ресурса: http://peresechenie-granic.ru/kupit-migracionnuju-kartu.php.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Янтилина Л.М.