Решение № 3А-141/2025 3А-141/2025~М-144/2025 М-144/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 3А-141/2025

УИД 47OS0000-01-2025-000293-57

Дело № 3а-141/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург

13 августа 2025 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.

при помощнике судьи Кирьяновой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к ФИО3 о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило ликвидировать ФИО3, имеющее основной государственный регистрационный номер №, ведомственный регистрационный номер №, и исключить сведения о данном юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО3 (далее также – Региональное отделение) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Ленинградской области, имеет основной государственный регистрационный номер №, ведомственный регистрационный номер №.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ), адресом (местом нахождения) административного ответчика является: <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени административного ответчика, является председатель ФИО2.

Решением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № деятельность административного ответчика приостановлена на срок один месяц в связи с нарушением пунктов 1, 2 статьи 21, подпункта «а» пункта 1, пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

Проведенной проверкой установлено, что основания, послужившие причиной для приостановления деятельности, не устранены. Данные обстоятельства являются основанием для ликвидации Регионального отделения, исключения сведений о нем из ЕГРЮЛ (л.д. 5-10).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 58-61), об отложении судебного заседания не просили.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», согласно пункту 1 статьи 38 которого контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя

государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, а также контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и за деятельностью некоммерческих организаций, является Министерство юстиции России (подпункт 2 пункта 2, подпункты 1, 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10).

В соответствии с подпунктом 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции России от 29 марта 2024 года № 89, территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий.

Как следует из материалов настоящего административного дела, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ФИО3 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Ленинградской области, имеет основной государственный регистрационный номер № (л.д. 11-20).

Решением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, принятым по административному делу № по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о приостановлении деятельности ФИО3, постановлено приостановить деятельность ФИО3 (основной государственный регистрационный номер №) на срок 1 (один) месяц, в течение которого ФИО3 должны быть устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности. Судом установлено, что в нарушение пунктов 1, 2 статьи 21, подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» Региональное отделение не соблюдает положения Устава, регламентирующие порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов, кроме того, в нарушение требований пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» Региональным отделением в установленные сроки не представлена в федеральный уполномоченный орган информация о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информация о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. По результатам проведенной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в адрес Регионального отделения вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № с установлением срока для устранения нарушений законодательства по ДД.ММ.ГГГГ. Данные документы получены Региональным отделением ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок нарушения законодательства не устранены (л.д. 21-23).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица (далее - зарегистрированное структурное подразделение) один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.

В силу пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» при рассмотрении дела о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан суд оценивает обоснованность предупреждения (представления) об устранении нарушений закона, а также решения уполномоченного органа о приостановлении деятельности, если они не были ранее оспорены административным ответчиком в судебном порядке.

Вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан.

Согласно пункту 5 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» не допускается ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Исходя из разъяснения указанного положения названного федерального закона, содержащегося в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», пункт 5 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» может быть применен в отношении участвующего в избирательной кампании регионального отделения политической партии.

Постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 10 июня 2025 года № 298, официально опубликованным 11 июня 2025 года, назначены выборы Губернатора Ленинградской области на 14 сентября 2025 года.

Вместе с тем сведения об участии Регионального отделения в выборах Губернатора Ленинградской области, назначенных на 14 сентября 2025 года, административным ответчиком не представлены.

При этом суд также принимает во внимание письменное заявление председателя ФИО3 поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ, о том, что он поддерживает административное исковое заявление, рассматриваемое по настоящему делу, просит принять решение в наиболее короткие сроки и по возможности без его участия (л.д. 38).

Таким образом, препятствий для принятия судом решения о ликвидации Регионального отделения, предусмотренных пунктом 5 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», не имеется.

Исходя из изложенного, поскольку на дату обращения административного истца в суд – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) доказательств устранения выявленных нарушений административным ответчиком не представлено, с учетом того, что требование о ликвидации Регионального отделения предъявлено в суд уполномоченным органом и имеется предусмотренное законом правовое основание для ликвидации Регионального отделения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворить.

Ликвидировать ФИО3 имеющее основной государственный регистрационный номер №, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Н.Ю. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2025 года.