Решение № 2-5/2020 2-5/2020(2-541/2019;)~М-555/2019 2-541/2019 М-555/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-5/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Солнечный ДД.ММ.ГГГГг.

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Соловьева А.А.,

при помощнике судьи Т,

прокурора: помощника прокурора <адрес> Н,

представителя третьих лиц К,

представителя ответчика Ч,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску истец к ответчик о возложении обязанности по совершению действий, направленных на постановку на учет сети теплоснабжения, как бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчик которым просит суд возложить на ответчика обязанность по принятию мер к постановке на учет сети теплоснабжения, расположенной по адресу: <адрес> как бесхозяйного имущества путем направления заявления в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности за соблюдением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства установлено, что по вышеобозначенному адресу расположено бесхозяйная сеть теплоснабжения.

До настоящего времени работа по постановке а регистрационный учет как бесхозяйных в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю администрацией в отношении бесхозяйной сети теплоснабжения не проведена.

Не принятие мер к постановке вышеуказанной сети на учет в регистрирующем органе как бесхозяйного объекта свидетельствует о неисполнении требований федерального законодательства ответственными должностными лицами Администрации в части принятия мер к постановке объекта сетевого хозяйства на учет как бесхозяйного.

В ходе судебного заседания прокурор требование рассматриваемого иска поддержал, уточнил, что просит суд установить срок исполнения администрацией обязанности по принятию мер к постановке на учет сети теплоснабжения, расположенной по адресу: <адрес>, как бесхозяйного имущества, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Представитель третьих лиц: Х и общество», К, исковые требования прокурора просил удовлетворить.

Представитель третьего лица, общество», в судебное заседание не прибыл, предоставил письменные отзывы, которыми первоначально выразив согласие с обоснованностью требования прокурора, в последующем изменил свою позицию, просит в удовлетворении иска прокурора отказать за его необоснованностью.

Представитель ответчика с исковыми требованиями прокурора не согласилась, просила оставить их без удовлетворения.

В обосновании высказанной позиции указала, что спорный участок теплосети на балансе Администрации не стоит.

При этом обратила внимание, что тепловая энергия по спорному участку поступает в нежилое здание, в связи с чем, по ее мнению, непринятие мер по надлежащему оформлению спорного участка тепловой сети не создает угрозу неопределенному кругу лиц, как на том настаивает прокурор.

Заслушав участников процесса, изучив доводы рассматриваемого иска и документы, предоставленные сторонами, суд приходит к следующему выводу:

Пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении».

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 6 статьи 15 данного Федерального закона определен порядок действий органа местного самоуправления в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети.

Согласно вышеуказанной нормы Закона орган местного самоуправления в течение тридцати дней с даты выявления бесхозяйной тепловой сети обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание данных сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В пункте 5 Порядка принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. № в качестве основания постановки на учет указано заявление органа местного самоуправления.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе тепловых сетей, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что в настоящее время по адресу: <адрес>, расположена сеть теплоснабжения, не имеющая собственника.

Учитывая, что собственник спорного участка теплотрассы не определен, на балансе спорный объект недвижимости не числится, в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в реестре имущества <адрес> сведения о данном объекте отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что сеть теплоснабжения по адресу: <адрес>, является бесхозяйной.

Поскольку данная сеть теплоснабжения является бесхозяйным объектом, отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния тепловых сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорного участка тепловых сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

По смыслу ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Решение вопросов теплоснабжения населения муниципального образования в силу прямого указания Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесено к ведению органов местного самоуправления, а не хозяйствующих субъектов.

Учитывая, что к компетенции органа местного самоуправления относятся вопросы местного значения, исходя из интересов населения, при выявлении на территории муниципального образования бесхозяйного имущества, неосуществление надлежащего содержания которого нарушает права неопределенного круга лиц, орган местного самоуправления обязан принять меры для выявления его собственника, в противном случае обязан обеспечить постановку имущества на учет в качестве бесхозяйного, в дальнейшем принять его в муниципальную собственность.

Приведенная обязанность вытекает из п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 5 Порядка принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

При этом суд исходит из того, что действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных объектов в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает, что с учетом объема работ, необходимым установить ответчику срок для исполнения данного решения суда в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая, что данный срок является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истец к ответчик о возложении обязанности по совершению действий, направленных на постановку на учет сети теплоснабжения, как бесхозяйного имущества – удовлетворить.

Обязать ответчик в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к постановке на учет сети теплоснабжения, расположенной по адресу: <адрес>А, как бесхозяйного объекта путем направления заявления в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. №.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья __________А.А. Соловьев