Решение № 2-1885/2017 2-1885/2017~М-977/2017 М-977/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-1885/2017

№ Дело №2-1885/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2017 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой О.А.,

при секретаре Рыжаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании права собственности на земельный участок №а площадью <данные изъяты> кв.м. в СНТ «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, бесплатно в порядке приватизации (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель истца ФИО1., по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец является членом СНТ «Рассвет» с 1998 года и пользуется земельным участком №а площадью 858 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Березняковское, в районе д. Березняки, СНТ «Рассвет», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в ООО «<данные изъяты>» к кадастровому инженеру ФИО4 с целью изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №. Были проведены землеустроительные работы и выполнена схема расположения земельного участка №. Главой Сергиево-Посадского муниципального района Московской области ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление №–ПГ «О предварительном согласовании предоставления ФИО6 земельного участка и отнесения его к категории земель». Затем кадастровым инженером был выполнен межевой план земельного участка №а, с установлением его границ в соответствии с утвержденным Проектом организации и застройки территории СНТ «Рассвет», утвержденным Постановлением Главы сельского поселения Березняковское, Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. С целью приватизации земельного участка истец обратился в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Однако был получен ответ администрации Сергиево-Посадского района МО «О невозможности предоставления земельного участка», в котором было указано, что истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, так как имеется Решение Совета депутатов сельского поселения Березняковское Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Правил землепользования и застройки части территории сельского поселения Березняковское», в соответствии с которым испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № находится в границах санитарно-защитной зоны от предприятия ППЗ «Смена». С такой позицией Администрации истец не соглашается, т.к. в ГКН не внесены какие–либо сведения, подтверждающие этот довод. Представитель истца указала, что схема расположения испрашиваемого земельного участка выполнена в соответствии с проектом застройки СНТ «Рассвет», которая согласована и утверждена уполномоченным органом, в том числе администрацией сельского поселения Березняковское. Просит суд признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предоставленный для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации бесплатно по координатам, указанным в кадастровом паспорте земельного участка.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против заявленных требований, указал, что истец обращалась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, в чем ей было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах санитарно-защитной зоны предприятия ППЗ «<данные изъяты>».

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Березняковского в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, из которого усматривается, что проект организации и застройки территории СНТ «<данные изъяты>» был утвержден Главой муниципального образования сельское поселение Березняковское от ДД.ММ.ГГГГ. №; решением Совета депутатов сельского поселения Березняковское ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении «Правил землепользования и застройки части территории сельского поселения Березняковское» были предусмотрены санитарно-защитные зоны от предприятия ППЗ «<данные изъяты>». При подготовке указанных правил ошибочно был включен объект (сооружение) ППЗ «<данные изъяты>», который с ДД.ММ.ГГГГ года не функционирует и не требует установления санитарно-защитной зоны. В настоящее время осуществляется процедура по утверждению Генерального плана сельского поселения Березняковского Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, ДД.ММ.ГГГГ состоялись публичные слушания, указным Ген.планом не предусматривается установление санитарно-защитной зоны на территории СНТ «<данные изъяты>». Кроме того п.5.1. СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не запрещается передавать земельные участки в собственность граждан, в них предусматривается запрет на размещение жилых строений. Просят рассмотреть дело без их участия, удовлетворение иска оставляют на усмотрение суда (л.д. 34).

Представитель третьего лица председатель СНТ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя СНТ «<данные изъяты>», в заявлении указано, что никакого производственного объекта в районе СНТ «<данные изъяты>» не имеется. Просят рассматривать дело без их участия (л.д. 32).

Представитель третьего лица ФГБУ «СГЦ «<данные изъяты>» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца поддержала, пояснив, что ФГБУ СГЦ «<данные изъяты>», является правопреемником ФГУП ППЗ «<данные изъяты>» и не имеет никакого производственного объекта в районе СНТ <данные изъяты>».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 (<данные изъяты>) С.В. является членом СНТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ в ее пользовании находится земельный участок <данные изъяты> предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 7).

ФИО1 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставления этого земельного участка в ее собственность.

ДД.ММ.ГГГГ. письмом за подписью и.о. начальника управления земельно-имущественных отношений ФИО7 истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, так как в соответствии с Решением Совета депутатов сельского поселения Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «правил землепользования и застройки части территории сельского поселения Березняковское» земельный участок с кадастровым номером 50:05:0060129:48 находится в границах санитарно-защитной зоны от предприятия ППЗ «<данные изъяты>» (л.д. 13).

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч.3 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданину или юридическому лицу осуществляется бесплатно, если земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с ч.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

1) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

2) по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

3) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Решением Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе и утверждении границ земельного участка площадью 32,0 Га под коллективное садоводство рабочим и служащим ППЗ «Смена».

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, установлении вида разрешенного использования земельного участка и отнесении его к категории земель» (л.д. 10).

Генеральный план СНТ «Рассвет» утвержден в установленном порядке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что предоставление земельных участков под коллективное садоводство и создание СНТ «Рассвет» было осуществлено до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие ЗК РФ.

Отсутствие указания на определенный вид права в документах при выделении земельного участка СНТ «Рассвет» не является безусловным основанием для отказа членам СНТ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Каких - либо ограничений, либо запретов в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в соответствии ст.27 ЗК РФ не установлено.

Границы и площадь спорного земельного участка №а, находящегося в пользовании истца, указанные в схеме расположения земельного участка, соответствуют проекту организации и застройки территории СНТ «Рассвет». Схема расположения земельного участка согласована с представителем СНТ «Рассвет» и смежными землепользователями, утверждена Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района (л.д. 9-10).

В своем отказе в предоставлении земельного участка истцу в собственность бесплатно Администрация Сергиево-Посадского муниципального района указывает на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны от предприятия ППЗ «Смена».

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.2.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в предоставлении земельного участка в собственность истца в связи с тем, что это противоречит п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.2.1200-03 не имеет правового основания. Довод о том, что участок истца расположен в границах санитарно-защитной зоны, сделан без оснований, так как ответчиком не предоставлена схема границ санитарно-защитной зоны относительно спорного участка, не предоставлено и натурное описание проекта санитарно-защитной зоны.

Кроме того, суд учитывает, что границы санитарно-защитной зоны предприятия ППЗ «Смена» утверждены Решением Совета депутатов сельского поселения Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № 90/2 «Об утверждении «Правил землепользования и застройки части территории сельского поселения Березняковско» от 19.09.2012 года, тогда как садоводческая деятельность на участке ведется истцом с 1998 года. Каких-либо ограничений, обременений, особых условий использования на земельном участке не зарегистрировано. Кроме того, никаких действий по использованию участка как санитарно-защитной зоной не предпринимается ни органами муниципальной власти, ни ППЗ «Смена», в то время как истцом он используется под садоводство около 20 лет. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ч.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст.15,27 ЗК РФ, ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатного предоставления удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации бесплатно по следующим координатам:

Обозначение координаты, м

характерных

точек границ №

№

№

№

№

№
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья (подпись) О.А. Уварова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) О.А. Уварова