Решение № 2А-6380/2018 2А-939/2019 2А-939/2019(2А-6380/2018;)~М-5740/2018 М-5740/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-6380/2018

Дело № 2а-939/2019

УИД 66RS0007-01-2018-007503-45

Мотивированное
решение изготовлено 18.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 14 февраля 2019 г.

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеева М.В., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания в отношении административного истца.

В обоснование иска указал, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области.

В отношении административного истца руководством учреждения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток за нарушение формы одежды.

С вышеуказанным нарушением административный истец не согласен, считает их незаконным, так как нарушена процедура наложения взыскания и нарушены права административного истца при привлечении его к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, а также в дополнениях на административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ранее направленных возражениях на иск против удовлетворения административного иска возражал.

Суд, заслушав административного истца, показания свидетеля ФИО, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьи 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждении, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний.

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года №295 «осуждённые обязаны: носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания».

В ст. 115 УИК РФ определены меры взыскания, которые могут применяться за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, в числе которых, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в штрафной изолятор, на срок до 15 суток.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 водворен в ШИЗО сроком на 10 суток за нарушение требований пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (допустил нарушение формы одежды).

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу о несоразмерности наложенного взыскания ДД.ММ.ГГГГ совершенному проступку.

Согласно части 1 статьи 1, части 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Применение к осужденному меры воздействия должно отвечать требованиям соразмерности и справедливости. Так, частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлена необходимость при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Таким образом, применение мер взыскания должно осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1, находясь в камере № ШИЗО допустил нарушение формы одежды, установленной в исправительном учреждении, а именно находился без куртки х/б установленного образца. Из представленной в материалы дела видеозаписи усматривается, что действительно на момент начала съемки, ФИО1 надевал куртку.

В данном случае, суд приходит к выводу о несоразмерности наказания совершенному проступку, поскольку административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения оспариваемого решения содержался в камере ШИЗО 27 суток, при этом какой-либо перерыв после отбытия наказания по ранее вынесенным постановлениям и последующим водворением в помещение ШИЗО для отбытия наказания по следующему постановлению о наложении дисциплинарного взыскания, отсутствовал. Административным ответчиком доказательств того, что срок пребывания в ШИЗО прерывался, не представлено, напротив, из материалов дела следует, что ФИО1 за исключением незначительного времени, необходимого для оглашения нового постановления, находился в ШИЗО непрерывно.

Таким образом, применение к ФИО1 взыскания в виде водворения в ШИЗО на 10 суток непосредственно сразу после отбытия им предыдущего взыскания, является незаконным и нарушающим права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о признании решения незаконным, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Матвеев