Решение № 2-1774/2021 2-1774/2021~М-37/2021 М-37/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-1774/2021

Дело №

91RS0№-56


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 июня 2021 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего: – судьи Охота Я.В.,

при ведении протокола помощником судьи – ФИО4,

с участием истца – ФИО1,

представителей ответчика – ФИО5 и ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, об обязательстве осуществить определенные действия,–

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать ответчика произвести перерасчет процентной надбавки за выслугу лет в размере 85% от денежного довольствия и выплатить недоплаченную часть пенсионного обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является пенсионером МВД по <адрес>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов внутренних дел ФИО2 в отставку по возрасту, с выслугой лет в льготном исчислении 30 лет 14 дней, с назначением пенсии в размере 85 % от денежного довольствия. С ДД.ММ.ГГГГ пенсия истца была пересчитана согласно Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ и их семей», после чего выслуга лет согласно письма МВД России, по мнению истца, уменьшилась и стала в размере 80 % от денежного довольствия. Также не взят во внимание и период учебы истца в гражданском вузе до прохождения службы в МВД. На обращения в пенсионный отдел МВД по <адрес> истец получал ответ о том, что для пересмотра расчета пенсионной надбавки и перерасчета пенсии нет оснований. Истец считает данный факт нарушением его права на пенсионное обеспечение так, как была изменена первоначальная выслуга лет, что является недопустимым.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, просили в удовлетворении требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел ФИО2.

Приказом МВД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №л/с истец уволен из органов внутренних дел ФИО2 с должности, старшего участкового инспектора милиции сектора участковых инспекторов милиции Приморского городского отделения милиции Феодосийского ГО ГУ МВД ФИО2 в Автономной <адрес> по возрасту. На день увольнения из органов внутренних дел ФИО2 выслуга лет истца составляла в календарном исчислении: 21 год 04 месяца 29 дней, в льготном исчислении - 30 лет 00 месяцев 14 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Главное управления Пенсионного фонда ФИО2 в Автономной <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет. На основании заявления истца, ему была назначена пенсия.

При назначении и расчете истцу пенсии действовало постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии и денежной помощи лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхурочной службы и военной службы по контракту, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членам их семей», на основании которого период обучения истца в Симферопольском автотранспортном техникуме не учтен в выслугу лет для назначения пенсии при увольнении из органов внутренних дел ФИО2.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО7, рассчитанный по законодательству ФИО2, составлял 2770 гривен 31 копейка в месяц.

Согласно пункту I Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки, граждан, являющихся получателями пенсий и территориях Республики Крым и <адрес>», предписано установить гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и <адрес>, в дополнение к назначенной им пенсии ежемесячную: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 25 процентов от назначенной пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 50 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 75 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 100 процентов от назначенной пенсии.

Выплата к пенсии производится до перерасчета указанным гражданам назначенных им пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом требований Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки, граждан, являющихся получателями пенсий ж территориях Республики Крым и <адрес>» размер пенсионных выплат истца, составил 21054 рублей 36 копеек.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 398-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес> значения Севастополя», пенсионное обеспечение граждан, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона и не относящихся к лицам, указанным в статье 11 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних, дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах, принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении, военнослужащих, уволенных из внутренних войск Министерства внутренних дел ФИО2, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел ФИО2, органов и подразделений налоговой милиции ФИО2, Государственной службы ФИО2 по чрезвычайным ситуациям, Министерства по чрезвычайным ситуациям ФИО2, Государственной инспекции техногенной безопасности ФИО2, и членов их семей.

Часть 2 статьи 3 Федерального закона № 398-ФЗ гласит о том, что если при назначении гражданину из числа лиц, указанных в пункте. 1. статьи 1 настоящего Федерального закона, пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и. психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках, национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) не достигнет размера пенсии, выплачиваемого указанному гражданину на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и <адрес>», пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком, размере до приобретения им права на пенсию в большем размере, исчисленном в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодному увеличению (индексации) до достижения размера пенсии (пенсий), исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями приведенных норм МВД по <адрес> продолжило выплачивать истцу пенсию в сохраненном размере.

Согласно материалам пенсионного дела истца, при исчислении пенсии учитывался размер денежного довольствия по последней замещаемой истцом должности в органах, внутренних дел, а именно: должностной оклад - 15500 рублей; оклад по званию – 12000 рублей; процентная надбавка за выслугу лет (21 год) — 8250 рублей, а всего – 35750 рублей.

Таким образом, сумма, принимаемая для исчисления пенсии (62,12% от размере денежного довольствия), составила 22207, 90 рублей.

В соответствии с пунктом «а» статьи 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет – 50 процентов соответствующих, сумм: денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет- 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

На основании пункта «а» статьи 14 Закона о пенсионном обеспечении истцу назначена пенсия за выслугу лет (30 лет) в размере 80 процентов денежного довольствия, то есть 17766, 32 рублей в месяц (22207,90х80%=17766,32). Также истцу, как неработающему пенсионеру, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, была установлена соответствующая надбавка в размере 1383,60 рублей. Итого, размер пенсии истца составил 19149,92 рублей.

В связи с тем, что размер пенсии истца, исчисленный по законодательству Российской Федерации с 0.ДД.ММ.ГГГГ, не превысил размер пенсии, рассчитанный по ранее действовавшему законодательству на территории Республики Крым, выплата пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в сохраненном, более высоком размере 21054,36 рублей.

Размер пенсии ФИО7 по законодательству Российской Федерации. при следующих перерасчетах составил:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - 21388,81 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ - 21449,85 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ - 19862,70 рублей (без учета надбавки на иждивенца);

- с ДД.ММ.ГГГГ - 20657, 78 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ - 21484,09 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время 22858,66 рублей.

Таким образом, пенсионное обеспечение истца с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется на основании расчета выслуги лет на пенсию, произведенного ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД ФИО2 в автономной <адрес>.

Письмом первого заместителя начальника ФЭД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ, что поскольку выслуга лет на день увольнения из органов внутренних дел составила 30 лет в льготном исчислении, ему правомерно установлена пенсия по линии МВД России в размере 80 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 Закона.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 398-ФЗ установлено, что при назначении гражданам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной, службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах, уголовно-исполнительной системы, и их семей», пересмотру не подлежат:

1) периоды военной службы, или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и другой деятельности, включая время учебы до определения на такую службу, учтенные при назначении пенсий (в том числе на льготных, условиях) в связи с прохождением гражданином военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

2) выслуга лет, исчисленная (в том числе на льготных условиях) при расчете ежемесячной надбавки (процентной надбавки) за выслугу лет на день увольнения гражданина с военной службы, или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы.

Их материалов дела следует, что МВД по <адрес> не производило новый расчет выслуги лет истцу.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России» созданы Министерство внутренних дел по <адрес> и подчиненные ему территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне. МВД по <адрес> не является правопреемником ликвидированного ГУ МВД ФИО2 в АР Крым, соответственно не имеет полномочий осуществлять перерасчет выслуги лет, который был произведен иным органов внутренних дел, не входящим в систему МВД России.

Учитывая изложенное, доводы истца о том, что при перерасчете его выслуги лет МВД по <адрес> неверно произвело перерасчет размера пенсии истца, изменив процентную надбавку на 5 процентов в сторону уменьшения, и не учитывало период его обучения до поступления на службу в органы внутренних дел, суд признает несостоятельными, основанными на неверном токовании норм материального права.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 ГПК РФ, –

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Охота Я.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Охота Я.В.