Решение № 2-521/2017 2-521/2017~М-329/2017 М-329/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-521/2017

Дело № 2-521/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Р.В. Шевченко

при секретаре А.А. Никитченко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 ча к Администрации Корсаковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

24 марта 2017 года ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением о возложении на Администрацию Корсаковского городского округа (далее – Администрация КГО) обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах города Корсакова Сахалинской области, общей площадью не менее 50,9 кв.м., с количеством комнат не менее трех.

В обоснование искового заявления указано, что истцы являются нанимателями <адрес>, в которой проживали до сноса дома и в котором зарегистрированы по настоящее время. Дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Весной 2011 года 4-хквартирный <адрес> был снесен, а жильцам предоставили благоустроенные квартиры. С сентября 2011 года и по настоящее время истцы неоднократно обращались в Администрацию КГО о предоставлении им жилого помещения взамен снесенного жилого помещения, но Администрация КГО игнорирует данные обращения и бездействует, конкретной даты, когда им будет предоставлено жилое помещение, не сообщают. На основании изложенного, просят суд возложить обязанность на Администрацию КГО предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о чем в деле имеются сведения.

Представитель ответчика Администрация Корсаковского городского округа, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, согласно письменного отзыва просил рассмотреть дело без их участия, а также по существу заявленных требований пояснил, что спорный дом не включен в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, программу по обеспечению качественным жильем, истцы в установленном порядке малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся не состоят, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании нотариально оформленной доверенности № от 16.06.2016г., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их полном удовлетворении и привела доводы аналогичные исковому заявлению.

Выслушав пояснения представителя истцов ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Пунктом 1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017), к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 14 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе учет муниципального жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Из пунктов 1,2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ следует, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу пункта 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу пункта 1 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 указанной статьи предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Пунктом 3 статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Заключением межведомственной комиссии № Администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес>, состоящий из трех квартир №, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11, 47-48).

Согласно ответа Администрации КГО от 29 декабря 2016 года № на обращение представителя ФИО1 и ФИО2 – ФИО3, обязанность по расселению жилого дома <адрес>, ограничивается сроком реализации муниципальной программы «Обеспечение населения Корсаковского городского округа качественным жильем». Вопрос о предоставлении жилого помещения будет рассмотрен ранее установленного предельного срока реализации Программы при наличии возможности и свободных жилых помещений, соответствующих требованиям и нормам в 2017 году (л.д. 9).

Из справки Комитета по управлению имуществом Администрации КГО от 29 сентября 2016 года № следует, что жилые помещения <адрес>, в реестре муниципального имущества Муниципального образования «Корсаковский городской округ» не состоят (л.д. 15).

20 сентября 2011 года ФИО2 Территориальным отделом надзорной деятельности Корсаковского района выдана справка № в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, произошел пожар из-за неосторожного обращения с огнем по вине ФИО1, в результате которого данная квартира была уничтожена (л.д. 17).

Актом от 29 сентября 2016 года, составленного комиссией Комитета по управлению имуществом Администрации КГО, подтверждается, что многоквартирный <адрес>, отсутствует (л.д. 18).

В судебном заседании установлено, что Администрацией КГО решение о сносе <адрес> не принималось.

Также в судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной истцов, что истцы на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации КГО не состоят и по факту постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрацию КГО не обращались.

Установив данные обстоятельства в соответствии с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями статьи 40 Конституции РФ, статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса РФ, суд отказывает в удовлетворении исковых требований исходя из того обстоятельства, что истцы не приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, малоимущими в целях постановки на жилищный учет не признаны, в связи с чем, истцами не выполнены необходимые требования, являющиеся обязательными основаниями для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

По смыслу указанных норм, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Данная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 376-О-П.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

При разрешении исковых требований суд не принимает как доказательство по делу аудиозапись разговора представителя истцов с главой Администрации КГО ФИО4, представленную представителем истцов, так как она не имеет юридического значения при разрешении данного спора.

Суд не принимает доводы представителя истцов, что согласно ответов сотрудников Администрации КГО они согласны предоставить истцам жилое помещение, когда оно будет у них в наличии, в связи с чем, суд должен требования истцов удовлетворить, так как ответы сотрудников и других органов власти не являются для суда основаниями для принятия решения об удовлетворении исковых требований, так как при принятии решения суд руководствуется действующими нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими спорные правоотношения.

Также суд не принимает доводы представителя истцов, что другим жильцам спорного дома, ответчиком были предоставлены жилые помещения, в связи с чем, и истцам должно быть предоставлено жилое помещение взамен утраченного, так как к спорным правоотношениям данное обстоятельство не имеет правового значения.

Доводы представителя истцов, что по аналогичным спорам судами других субъектов Российской Федерации принимались решения о предоставлении истцам жилых помещений, в связи с чем требования истцов должны быть удовлетворены, суд признает несостоятельными, так как решения судов, на которые ссылается представитель истцов, не относятся к рассматриваемому спору и поэтому не являются преюдициальными при принятии решения по данному делу.

Поскольку истцы, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны, у суда не имеется законных оснований для возложения обязанности на орган местного самоуправления предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 ча к Администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах города Корсакова Сахалинской области, общей площадью не менее 50,9 кв.м, с количеством комнат не менее трех – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2017 года.

Председательствующий судья Р.В. Шевченко