Постановление № 5-23/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 5-23/2026

Дело № 5-23/2026

УИД 19RS0007-01-2026-000181-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 23 апреля 2026 года

Боградский районный суда Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Майнагашевой Т.И.,

при секретаре Лубенниковой С.А.,

с участием представителя по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Шелковый путь», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес место нахождения юридического лица: Республика Хакасия, Боградский район, с Троицкое, ул. Деревенская, зд. 1А, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Шелковый путь» нарушен установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии не указанной у последнего в патенте.

Законный представитель юридического лица ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Участвующий в судебном заседании представитель ФИО1 вину ООО «Шелковый путь» в совершении вмененного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде предупреждения, учтя при этом, что юридическим лицом нарушения устранены в кратчайшие сроки.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается, в том числе привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (ст. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ООО «Шелковый путь» привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО3, (дата) года рождения, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в качестве продавца, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ.

По данному факту в отношении ООО «Шелковый путь» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из протокола 19 МИГ (номер) об административном правонарушении от 30 марта 2026 года следует, что 23 марта 2026 года около 16 часов 00 минут сотрудниками Отд МВД России по Боградскому району, в рамках проведения проверочных мероприятий по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства в ходе проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, расположенного по адресу: (адрес), 550 км. на северо-запад от с. Троицкое, в кафе «Сказка», выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО3, (дата) года рождения, которая осуществлял по указанному адресу трудовую деятельность в качестве продавца. В ходе проверки ФИО4 документы, дающие право на осуществление трудовой деятельности (патент) в качестве продавца, не предоставила.

Впоследствии, при выяснении всех обстоятельств выявленного правонарушения в кабинете № 1 (МП Отд МВД России по Боградскому району, расположенном по адресу: <...>) при проведении мониторинга автоматизированной базы данных ИСОД МВД России, было установлено, что ФИО4 4 июня 2025 года выдан патент на осуществление трудовой деятельности серии 19 (номер) по профессии (специальности) «повар».

26 марта 2026 года гражданку Республики Узбекистан ФИО4 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, постановлением начальника МП Отд МВД России по Боградскому району привлечена к административной ответственности.

Таким образом, ООО «Шелковый путь», допустив гражданку Республики Узбекистан ФИО4 к трудовой деятельности без наличия у него патента, нарушило требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, составлен протокол в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Копия протокола вручена законному представителю ООО «Шелковый путь», что подтверждается его собственноручно выполненной подписью в соответствующей графе протокола.

Обстоятельства совершенного ООО «Шелковый путь» правонарушения, изложенные в вышеприведенном протоколе, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- распоряжением (номер)-р от 27 марта 2026 года о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «Шелковый путь» обязательных требований в сфере миграции (л.д. 25-26);

- сведениями автоматизированных баз данных МВД России (Государственной информационной системы миграционного учета ГИСМУ), согласно которым ФИО4 является гражданкой Республики Узбекистан (паспорт гражданки Республики Узбекистан FA2977229, сроком действия до 3 июня 2031 года) (л.д. 15, 18-24);

- копией постановления начальника МП Отд МВД России по Боградскому району №(номер) от 26 марта 2026 года о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.13-14);

- письменными объяснениями законного представителя ООО «Шелковый путь» ФИО2 от 30 марта 2026 года, в которых он признал факт совершенного правонарушения (л.д. 7).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Шелковый путь» (ИНН <***>, ОГРН <***>), последнее зарегистрировано 22 января 2020 года в качестве юридического лица в установленном порядке, основным видом деятельности является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код по ОКВЭД 56.10.1).

Таким образом, из материалов дела следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого ООО «Шелковый путь» привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, явилось нарушение требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданку Республики Узбекистан ФИО4, осуществляющую трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, патенте.

Совокупность исследованных доказательств, которые суд признает в качестве относимых и допустимых, позволяет сделать вывод о том, что ООО «Шелковый путь», привлекшим к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У юридического лица ООО «Шелковый путь», имелась возможность не нарушать действующее законодательство, регулирующее порядок привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Шелковый путь» учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В свою очередь, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с п.п. 25 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 669, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

В силу п. 2 и п.п. 19 п. 13 Положения о Министерстве внутренних дел по Республике Хакасия, утвержденного Приказом МВД РФ от 01 августа 2017 года № 583, МВД по Республике Хакасия является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне и осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно представленным материалам дела, совершенное ООО «Шелковый путь» административное правонарушение было выявлено сотрудниками Отд МВД России по Боградскому району при исполнении служебных обязанностей, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Данные о том, что ООО «Шелковый путь» ранее привлекалось к административной ответственности, что в результате совершенного им противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не приводила к избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, с учетом конкретных обстоятельств допущенного ООО «Шелковый путь» правонарушения, степени его вины, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Шелковый путь», (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Шелковый путь», (ИНН <***>, ОГРН <***>) административное наказание в виде предупреждения, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Майнагашева