Решение № 2-778/2018 2-778/2018~М-627/2018 М-627/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-778/2018

Дело № 2-778/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДРЕАЦИИ

20 ноября 2018года с.Владимиро-Александровское

Партизанский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.

при секретаре Лихолат Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по партизанскому району <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обосновании, что ДД.ММ.ГГГГ решение ГУ-УПФ РФ по <адрес> в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее <данные изъяты> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из специального трудового стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) в должности <данные изъяты><адрес>, т.к. данное учреждение не поименовано Списком должностей им учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>)- курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Основанием для принятия такого решения явилось постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также то, что учреждение не поименовано в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет.

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на иске. Суду пояснила, что работала в оспариваемый период в должности воспитателя. В трудовой книжке имеется запись о работе в дошкольном образовательном учреждении <данные изъяты> Согласно раздела 1 Устава <данные изъяты><адрес> имеются сведения о переименовании детского сада <данные изъяты> зарегистрированного решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ДОУ № « <данные изъяты>», далее на основании постановления администрации Партизанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ детское дошкольное учреждение «<данные изъяты> перепрофилировано под малый детский дом. Пенсионным органом не учтен п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в стаж работы засчитывается работа на должностях указанных в Списке, в структурных подразделениях государственных муниципальных организаций независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет. Из трудовой книжки и справки, уточняющей характер работы или условия труда следует, что осуществлялась деятельность в должности воспитателя в детском саду <данные изъяты> затем в дошкольном учреждении № <данные изъяты> далее в МБДОУ – детский сад <данные изъяты> и в Малом детском доме, что соответствует п.1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Изменялось лишь наименование учреждения. Считает незаконным исключением из специального трудового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку отказ противоречит ст. 187 ТК РФ.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, поскольку учреждение, в котором работала истица не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Считает решение пенсионного фонда законным, соответствующим действующему законодательству. Предоставила письменные возражения относительно исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно решению ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по ст. 30 ч.1 пп.19 Федерального закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа.

Не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) работа в должности воспитателя в ДОУ <данные изъяты><адрес>, т.к. данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», а также не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), т.к. не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Итого не зачтено <данные изъяты>

Суд считает, что оснований для отказа в назначении страховой пенсии досрочно, не имелось.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872).

Согласно п. 3 указанного Постановления в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п.4 Постановления периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; и т.д.

В соответствии с трудовой книжкой истицы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30).

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Правительством Российской Федерации установлена какая работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в педагогический стаж.

В соответствии с разделом 3, п.3.1 пп.1.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Тождество наименований должностей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к таковым учреждениям отнесены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка- детский сад; ясли-сад ( сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, не включение в специальный страховой стаж периода работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении <данные изъяты> неправомерно. Отсутствие в трудовой книжке записи о работе в детском саду <данные изъяты> в оспариваемый период не является основанием для исключения стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, а также учебный отпуск включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку за эти периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, на которую работодатель начисляет страховые взносы в ПФР.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или для получения дополнительного профессионального образования с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее - Правила), не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, а также учебного отпуска в специальный стаж. Однако в п. 4 Правил отмечено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, на которую работодатель начисляет страховые взносы в ПФР. Соответственно, указанный период включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Обсуждая вопрос о взыскании понесенных по делу расходов, суд считает, что в пользу истицы в порядке ч.1 ст. 98 ГПК РФ следует взыскать, понесенные по делу расходы в полном объеме.

Оснований для снижения суммы расходов, подлежащих взысканию суд не усматривает.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии со дня обращения и взыскании понесенных расходов удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по партизанскому району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии незаконным.

Включить периоды работы ФИО1 в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> в дошкольном образовательном учреждении <данные изъяты><адрес> в специальный стаж, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы в <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Приморский краевой суд, через Партизанский районный суд со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Вахрушева О.А.