Решение № 2А-320/2017 2А-320/2017~М-224/2017 М-224/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-320/2017

Дело № 2а–320/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соколова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Артемьевой К.О.,

с участием административного истца ФИО1 его представителя ФИО2

административного ответчика ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главе Горноуральской территориальной администрации Горноуральского городского округа ФИО3, Администрации Горноуральского городского округа о признании действий незаконными, об обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главе Горноуральской территориальной администрации Свердловской области ФИО3 о признании незаконными действий при рассмотрении его заявления о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и обязании устранить допущенные нарушения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация Горноуральского городского округа.

В обоснование административного иска истец и его представитель указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе Горноуральской территориальной администрации Свердловской области ФИО3 с заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО5 по ч. 1 ст. 19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил ответ на свое обращение согласно, которому привлечь к административной ответственности ФИО5 за нарушение порядка организации парковок, установленного нормативными актами органов местного самоуправления не представляется возможным. Полагали, что Глава Горноуральской территориальной администрации Свердловской области ФИО3 при рассмотрении заявления ФИО1, нарушив ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вынесла мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, мотивируя тем, что согласно деятельности органов местного самоуправления она как должное лицо имеет право составлять административный протокол, либо по факту непосредственного обнаружения правонарушения, либо если дело поступило по подведомственности. Если факт о совершении административного правонарушения не подтверждается, то выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В данном случае в ДД.ММ.ГГГГ поступило письменное обращение ФИО1, в котором он просит привлечь по ч.1 ст. 19 КоАП РФ гражданина ФИО5 ФИО6 был дан ответ в течении 30 дней в соответствии с Положением о работе с обращениями граждан в администрации Горноуральского городского округа, утвержденным Постановлением администрации Горноуральского городского округа от 3 февраля 2014 г. N 170.

Представитель административного ответчика Администрации Горноуральского городского округа в судебном заседании административный иск не признала, мотивируя тем, что организация парковочных мест регулируется органами местного самоуправления, возбудить административное дело по заявлению ФИО1 административный ответчик ФИО3 не могла по той причине, что данные правонарушения регулируются на федеральном уровне.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как видно из обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Главе Горноуральской территориальной администрации Горноуральского городского округа ФИО3 с заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО5 по ч. 1 ст. 19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». (л.д. 28)

Частью 1 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" установлена административная ответственность за нарушение порядка организации парковок (парковочных мест), установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно подп. 8 п. 5 Перечня должностных лиц Горноуральского городского округа, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (утвержденный Постановлением Администрации Горноуральского городского округа от 10.09.2014 N 2430 "О внесении изменений в Постановление администрации Горноуральского городского округа от 17.04.2012 N 692) главы территориальных администраций Горноуральского городского округа, уполномоченны составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 19 (нарушение порядка организации и деятельности парковок (парковочных мест)) Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Однако, как усматривается из ответа Главы Горноуральской территориальной администрации Горноуральского городского округа ФИО3 на обращение ФИО7 такое решение (постановление или определение) постановлено должностным лицом территориальной администрации не было. На обращение ФИО1 был дан простой письменный ответ, согласно которому привлечь к административной ответственности ФИО5 за нарушение порядка организации парковок, установленного нормативными актами органов местного самоуправления не представляется возможным. (л.д. 9)

Поскольку должностным лицом - Главой Горноуральской территориальной администрации Горноуральского городского округа ФИО3, рассмотревшей обращение ФИО7, мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении ФИО5 не вынесено, действия действий ФИО3 являются незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Главе Горноуральской территориальной администрации Горноуральского городского округа ФИО3, Администрации Горноуральского городского округа о признании действий незаконными, об обязании устранить допущенное нарушение, удовлетворить.

Признать незаконным действия Главы Горноуральской территориальной администрации Горноуральского городского округа ФИО3 при рассмотрении заявления ФИО1 о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»

Обязать Главу Горноуральской территориальной администрации Горноуральского городского округа ФИО3 восстановить нарушенные права ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Машинописный текст решения изготовлен судьей 03.07.2017 года

Судья (подпись)