Решение № 2-128/2018 2-128/2018 ~ М-111/2018 М-111/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-128/2018

Дело № 2-128-2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., при секретаре Андреевой У.Н., с участием представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе по доверенности ФИО1, представителя соответчика МКУ «Вилюйское улусное (районное) управление образованием» МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе к администрации Муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предусмотреть финансовые средства на 2018 год на проведение капитального ремонта в зданиях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хагынская средняя общеобразовательная школа»,

у с т а н о в и л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <*****> (Якутия) в <*****> обратился в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На основании распоряжения №***** от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по PC (Я) ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено плановое выездное контрольно-надзорное мероприятие в отношении МБОУ «Хагынская СОШ». В ходе проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий в МБОУ «Хагынская СОШ» были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

Образовательную деятельность МБОУ «Хатынская СОШ» осуществляет по следующим адресам: <*****>.

Техническое состояние зданий школы не удовлетворительное. Здание школы ДД.ММ.ГГГГ г. постройки (<*****>) - стены бревенчатые, потолок из досок без покраски. Полы по всему зданию неровные, имеются следы разрушения досок пола, стены деформированы, имеются прогибы, неравномерная осадка, что является нарушением п. 4.28, п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В связи с закрытием в 2011 г. корпуса школы 1958 года постройки под учебные помещения переоборудовали помещение физкультурного зала, ДД.ММ.ГГГГ года постройки (<*****>). В помещении физзала переоборудовали 7 учебных кабинетов, стены между кабинетами и коридором перегорожены гипсокартоном, покрашены белой эмалью. Наружные (капитальные) стены покрыты штукатуркой, имеются многочисленные трещины, в кабинетах 7 класса и английского языка в месте стыка перегородки с наружной стеной образовалась щель на всю высоту помещения между двумя классами, полы дощатые, покрашенные эмалью, на полу имеются многочисленные щели, неровности, что является нарушением п. 4.28. п. 4. 29 СанПиН 2.4.2.2821-10.

По итогам плановых контрольно-надзорных мероприятий МБОУ «Хагынская СОШ» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1.7 Устава МБОУ «Хагынская СОШ» учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия). Собственником имущества является администрация МР «Вилюйский улус (район)» PC (Я), имущество закреплено собственником МБОУ «Хагынская СОШ» на праве оперативного управления.

Главным распорядителем бюджетных средств по настоящему Учреждению является Администрация МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я).

Администрация муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), будучи учредителем школы, не приняла действенные меры по улучшению материально-технической базы МБОУ «Хагынская СОШ».

Продолжение осуществления образовательного процесса в зданиях МБОУ «Хагынская СОШ» не отвечающих требованиям санитарного законодательства нарушает гарантированное ст. 41 Конституции РФ право учащихся и работников указанной школы на охрану жизни и здоровья.

На основании изложенного истец просил возложить на ответчика обязанность предусмотреть финансовые средства на 2018 год на проведение капитального ремонта зданий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хагынская средняя общеобразовательная школа».

Представитель ответчика ФИО4 на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица и.о. директора МБОУ «Хагынская СОШ» МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я) ФИО5, в связи с бездорожьем просила рассмотреть дело без её участия.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей администрации МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я) и МБОУ «Хагынская СОШ».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддерживая основания, по которым подано исковое заявление, уточнил исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность предусмотреть финансовые средства на 2018 год на проведение укрепительных работ стен зданий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хагынская средняя общеобразовательная школа», на 2019 года на капитальный ремонт зданий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хагынская средняя общеобразовательная школа».

Представитель МКУ «Вилюйское улусное (районное) управление образованием» МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я) ФИО2 пояснила, что на 2018 года финансирование на проведение ремонта зданий МБОУ «Хагынская СОШ» не предусмотрено, однако с уточненными исковыми требованиями согласна.

Допрошенный в качестве свидетеля " ", начальник ХЭС МКУ «Вилюйское улусное (районное) управление образованием» МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я), пояснил, что в этом году возможно укрепление стен здания школы, что не требует большого финансирования.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» в полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования, входит обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно статье 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с правилами ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 1.7 Устава МБОУ «Хагынская СОШ» учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия). Собственником имущества является администрация МР «Вилюйский улус (район)» PC (Я), имущество закреплено собственником МБОУ «Хагынская СОШ» на праве оперативного управления.

В соответствии с. п. 6.10.3 Устава школы Учреждение осуществляет капитальный и текущий ремонт муниципального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления за счет средств, выделенных Учредителем.

Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет МКУ «Вилюйское улусное (районное) управление образованием» МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я).

Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции МКУ «Вилюйское улусное (районное) управление образованием» МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №***** от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) ФИО3 в отношении МБОУ «Хагынская СОШ» проведено плановое выездное контрольно-надзорное мероприятие.

Как следует из акта проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: образовательную деятельность МБОУ «Хагынская СОШ» осуществляет по следующим адресам: <*****>.

Техническое состояние зданий школы не удовлетворительное. Здание школы ДД.ММ.ГГГГ г. постройки (<*****>) - стены бревенчатые, потолок из досок без покраски. Полы по всему зданию неровные, имеются следы разрушения досок пола, стены деформированы, имеются прогибы, неравномерная осадка, что является нарушением п. 4.28, п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В связи с закрытием в ДД.ММ.ГГГГ г. корпуса школы ДД.ММ.ГГГГ года постройки под учебные помещения переоборудовали помещение физкультурного зала, ДД.ММ.ГГГГ года постройки (<*****>). В помещении физзала переоборудовали 7 учебных кабинетов, стены между кабинетами и коридором перегорожены гипсокартоном, покрашены белой эмалью. Наружные (капитальные) стены покрыты штукатуркой, имеются многочисленные трещины, в кабинетах 7 класса и английского языка в месте стыка перегородки с наружной стеной образовалась щель на всю высоту помещения между двумя классами, полы дощатые, покрашенные эмалью, на полу имеются многочисленные щели, неровности, что является нарушением п. 4.28. п. 4. 29 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Обозначенное состояние зданий образовательного учреждения противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства

Таким образом, судом установлено, что в МБОУ «Хагынская СОШ» образовательный процесс ведется в условиях, представляющих угрозу жизни и здоровью обучающихся, а также работников, что противоречит действующему законодательству, нарушает ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», СанПиН 2.4.2.2821-10 и права обучающихся на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы РФ в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и возложении на администрацию района обязанности предусмотреть финансовые средства для проведения укрепления стен зданий школы в 2018 году и капитального ремонта в зданиях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хагынская средняя общеобразовательная школа» <*****> «Вилюйский улус (район)» РС (Я) для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в 2019 году.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <*****> (Якутия) в <*****> удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Вилюйское улусное (районное) управление образованием» <*****> «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) предусмотреть финансовые средства для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

для проведения работ по укреплению стен зданий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хагынская средняя общеобразовательная школа» <*****> «Вилюйский улус (район)» РС (Я) в 2018 году;

для проведения капитального ремонта в зданиях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хагынская средняя общеобразовательная школа» <*****> «Вилюйский улус (район)» РС (Я) в 2019 году.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Вилюйский районный суд РС (Я).

Председательствующий Н.П. Каратаева