Решение № 2А-716/2019 2А-716/2019~М-710/2019 М-710/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-716/2019

Дело № 2а-716/2019

УИД 54RS0025-01-2019-001008-74

Поступило в суд 09.07.2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года г. Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области (адрес: Россия, <...>) в составе:

председательствующего судьи Гламаздиной Ю.Г.

при секретаре Бородихиной Г.Н.

с участием представителя административного истца Князевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявления Куйбышевский межрайонный прокурор указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований, предъявляемых к лицам, имеющим право управления транспортным средством, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

ФИО1, имеющий водительское удостоверение № категория В, С, Е, выданное ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из постановления врачебной комиссии №, находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ НСО «Куйбышевская ЦРБ» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средней стадии» (код заболевания по МКБ – 10:F10.2).

Обладание ФИО1 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный вред.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и должно быть направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение № категория В, С, Е, выданное ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор Князева А.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо - представитель ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административный иск, согласно которого поддерживает заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания не представил, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинский противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждён перечень медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством. В соответствии с п.7 раздела 2 указанного перечня, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней 10-го пересмотра (далее-МКБ-10): F10-F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из положения подраздела 3 раздела 1 ГК РФ и Федерального закона № 196-ФЗ следует, что право на управление транспортным средством не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно, следовательно, оно вытекает из публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно абзацу 4 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично- властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагает реализацию публично-властных полномочий по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абз. 2 ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Из сведений ГУ МВД России по Новосибирской области следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории В, С, Е (л.д. 8).

Согласно выписке из постановления ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлен диагноз - «синдром зависимости от алкоголя средней стадии» (л.д. 9).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 по состоянию здоровья не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в связи с чем административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение № категория В,С, Е, выданное ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать ГУ МВД России по Новосибирской области изъять у ФИО1 водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Ю.Г. Гламаздина

Подлинник документа находится в деле № 2а-716/2019 Куйбышевского районного суда Новосибирской области УИД 54RS0025-01-2019-001008-74